>> 中郵證券-機械設(shè)備行業(yè)七部門機械行業(yè)穩(wěn)增長方案點評：政策再發(fā)力，加速邁入制造強國-230904
| 上傳日期： |
2023/9/4 |
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| 392KB |
| 格式： |
pdf 共6頁 |
來源： |
中郵證券 |
| 評級： |
強于大市 |
作者： |
劉卓 |
| 行業(yè)名稱： |
機械 |
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事件
9月1日，工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局等七部門聯(lián)合發(fā)布《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023-2024年)》。方案提出，2023年至2024年，機械行業(yè)運行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷增強。
具體目標有：一、力爭營業(yè)收入平均增速達到3%以上，到2024年達到8.1萬億元；二、重點行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)中有升，新增長點不斷涌現(xiàn)，企業(yè)競爭力進一步增強，供給能力顯著提升；三、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進，培育一批具有競爭力的中小企業(yè)特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
事件點評
本次出臺的《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》在“十四五”、二十大之后的又一次重要發(fā)聲，當前國際形勢復(fù)雜多變，大國間在關(guān)鍵領(lǐng)域的博弈加劇，對產(chǎn)業(yè)鏈安全訴求提升，國內(nèi)經(jīng)濟依然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我國機械行業(yè)后續(xù)行業(yè)穩(wěn)增長壓力較大。今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟運行總體上保持了恢復(fù)向好的發(fā)展態(tài)勢。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，增速分別較去年上半年和今年一季度加快0.4個和0.8個百分點，但同時當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也面臨需求不足、效益下滑等困難和挑戰(zhàn)。在這樣的新形勢背景下，方案中明確的主要目標及具體工作舉措與此前針對機械行業(yè)及制造業(yè)的發(fā)展綱要、規(guī)劃等指導(dǎo)文件相比，結(jié)合當下行業(yè)發(fā)展形勢，對側(cè)重面進行了更新調(diào)整，其中有幾個亮點值得注意：
一是切實落定擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，提升有效需求。以往的指導(dǎo)文件中常見地表述為“鼓勵國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、社會資本加大對智能制造的投資力度”、“發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力”等，目的是形成市場為主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。但本方案中則直接明確要發(fā)揮中央財政資金的牽引作用，加大對首臺（套）機械產(chǎn)品，尤其是創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度，打造創(chuàng)新成果持續(xù)應(yīng)用迭代的完整生態(tài)。同時，加大對于現(xiàn)代物流交通體系、現(xiàn)代能源體系、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的投資，充分發(fā)揮政府投資基金的作用以盡快形成實物工作量，帶動機械裝備需求。
二是政策牽頭開拓國際市場，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。本方案的發(fā)起單位中包含了以往機械行業(yè)政策范圍內(nèi)不太常見的商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局等部門，它們將為國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)出海提供諸多便利，包括加大出口信用保險和信貸支持，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口市場；積極發(fā)揮“一帶一路”作用，進一步拓展新興市場；支持企業(yè)開展全球化經(jīng)營，參與國際標準制定，完善全球品牌服務(wù)體系，推動出口穩(wěn)定增長等。不僅如此，還將組織開展中國國際工業(yè)博覽會、世界智能制造大會、世界機器人大會等國際品牌會展，搭建高水平供需對接平臺，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，擴大海外訂單。
三是分業(yè)精準施策，激發(fā)重點行業(yè)發(fā)展活力。（1）工業(yè)母機：強化頂層設(shè)計，提升工業(yè)母機創(chuàng)新能力和供給能力，針對重點下游完善產(chǎn)需對接機制，鼓勵并推動高端工業(yè)母機的批量化應(yīng)用，提高中高端產(chǎn)品出海競爭力；（2）儀器儀表：支持優(yōu)勢企業(yè)更好地整合行業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)集中度，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)；（3）機器人：推動組建一批產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，產(chǎn)需協(xié)同合作攻關(guān)，深入實施“機器人+”應(yīng)用行動，以重點下游需求帶動整機及零部件迭代升級。此外還有對農(nóng)機裝備、基礎(chǔ)制造、工程機械、軌交裝備、醫(yī)療裝備等細分行業(yè)的差異化政策，處于不同發(fā)展階段面臨的痛點也不盡相同，精準施策推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是全面提升供應(yīng)能力，推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈韌性及裝備數(shù)字化發(fā)展，重點提升工業(yè)母機用絲杠、導(dǎo)軌、主軸，工業(yè)機器人用精密減速器等專用零部件，高端軸承、精密齒輪等通用基礎(chǔ)零部件可靠性、一致性、穩(wěn)定性。著力提升五軸聯(lián)動加工中心、大型高端智能農(nóng)機、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝置等高端產(chǎn)品可靠性水平。同時遴選一批處于產(chǎn)業(yè)鏈核心優(yōu)勢地位的“鏈主”企業(yè)，支持其整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，充分利用區(qū)域要素稟賦，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
縱觀此次方案，中心規(guī)劃仍然在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和能力提升，從關(guān)鍵短板環(huán)節(jié)由點及面、做優(yōu)做精。首先，政府通過對機械行業(yè)的細分梳理，甄選出較為薄弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)；其次，內(nèi)生市場通過直接采購、推廣應(yīng)用活動，外生市場通過金融工具支持、出海競爭政策助力等方式，將下游應(yīng)用場景同機械裝備的設(shè)計創(chuàng)新有機結(jié)合，增強關(guān)鍵短板環(huán)節(jié)的協(xié)同制造能力，提升產(chǎn)品創(chuàng)新和迭代速度；第三，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，部署一批中試驗證單元、產(chǎn)線，推動重點機械裝備創(chuàng)新成果成組連線、串珠成鏈。最后，依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)貫通、整合整條供應(yīng)鏈，實現(xiàn)千億級制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。
將方案計劃在2023-2024年完成的三個目標與前述各項具體工作措施結(jié)合來看，長期來講，方案給出的發(fā)展路徑能夠全面提升我國機械行業(yè)的供給能力，打造具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，但距離培
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