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數據資產評估指導意見發(fā)布，對數據資產的特性、產權、價值因素、評估方法等給出框架性指導。1）9月8日，為規(guī)范數據資產評估執(zhí)業(yè)行為，保護資產評估當事人合法權益和公共利益，在財政部指導下，中國資產評估協會制定了《數據資產評估指導意見》，自2023年10月1日起施行，主要對數據資產的特性、評估的產權對象、價值影響因素、可行的評估方法等方面給出框架性指導。2）具體內容包括：相較于其他資產，數據具備非實體性、依托性、可共享性、可加工性和價值易變性等特性；可供評估的數據產權類型包括資源持有權、加工使用權、產品經營權等；成本因素、場景因素、市場因素、質量因素等均會影響數據價值，其中《指導意見》明確提出，資產評估專業(yè)人員應當關注數據資產質量，必要時可以利用第三方專業(yè)機構出具的數據質量評價專業(yè)報告或者其他形式的數據質量評價專業(yè)意見等；評估方法主要包括收益法、成本法及市場法，其中收益法指的是數據資產未來預期收益的現值，成本法主要用重新制造數據資產的成本乘以價值調節(jié)系數，市場法即基于已有市場的數據交易價格作出修正。
　　市場規(guī)模或已達四十億元，資產評估拉開產業(yè)化大幕。1）根據發(fā)改委報道，據初步測算，全國企業(yè)數據要素支出規(guī)模約為3.3萬億元。參考資產評估收費水平測算標準，我們假設1.2‰的計費率，則目前數據資產評估市場規(guī)?；蚣s40億元，伴隨數據要素應用加快，有望繼續(xù)高增。2）市場交易的基礎指標包括量與價，而資產評估即為對應市場設定了基礎的“價值錨”?；仡櫼酝鶖凳甑馁Y產評估方案，包括專利資產、投資性房地產、不良資產等，我們認為，資產評估將正式打開對應要素的產業(yè)化路徑。
　　數據將成為數字經濟時代第一要素，落地速度或持續(xù)超預期。1）本次《指導意見》，正式明確了數據資產將以何種價值入表，以及未來將以何種價值交易，進一步推動數據要素的價值實現，產業(yè)化、資本化路徑有望逐步展開，數據有望成為數字經濟時代的第一生產要素。2）2021-2023年，廣東、四川、浙江、上海、長沙等地均已啟動數據要素相關試點工作，力爭在區(qū)域性數據要素市場的工作機制、資源管理平臺、參與主體和載體、數據產品與服務、政策與運營體系、典型案例等方面實現有效探索；7月28日，據人力資源和社會保障部消息，任命劉烈宏為國家數據局首任局長；8月21日，財政部正式印發(fā)《企業(yè)數據資源相關會計處理暫行規(guī)定》。伴隨自上而下監(jiān)管體系的確立，我們認為數據確權、收益、交易等方面的政策有望陸續(xù)推出，數據要素落地進度有望持續(xù)超預期。
　　相關標的：
　　數據資產評估、登記及確權：易華錄、深桑達、人民網等；
　　國資云及政務數據要素：深桑達、易華錄、太極股份、云賽智聯等；
　　自有數據產品：上海鋼聯、中遠?？?、卓創(chuàng)資訊、航天宏圖等；
　　垂類公共數據要素：久遠銀海、山大地緯、中科江南、德生科技、萬達信息等。
　　風險提示：政策推進不及預期、政府支出不及預期、行業(yè)競爭加劇、宏觀經濟風險。