>> 中信建投-政策研究-鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：脈絡(luò)、進展與重點-230913
| 上傳日期： |
2023/9/13 |
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| 格式： |
pdf 共30頁 |
來源： |
中信建投 |
| 評級： |
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作者： |
胡玉瑋 |
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核心觀點
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)村在可支配收入、消費支出和就業(yè)情況等方面均存在顯著改善空間。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”思想的延展，由十九大報告中的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到二十大報告中的“全面推進鄉(xiāng)村振興”，其重要性被提升到前所未有的高度。我們認(rèn)為，糧食安全、農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施政的主要發(fā)力點。結(jié)合相關(guān)政策展望，我們認(rèn)為投資機遇蘊藏在數(shù)字農(nóng)村、農(nóng)村物流體系、農(nóng)村電商、糧食安全、農(nóng)機裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
摘要
黨的二十大報告指出，我國經(jīng)濟“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”。我們認(rèn)為主要有兩種不平衡：一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要解決的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不平衡的問題，二是全國統(tǒng)一大市場要解決的區(qū)域不平衡的問題。
“三農(nóng)”問題是我國經(jīng)濟現(xiàn)實的重中之重，黨的十九大正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并在近年出臺部署一系列政策。本文細(xì)致梳理當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和問題，解讀已有政策，預(yù)判下一步政策方向。
當(dāng)前，農(nóng)村存在人口結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不振，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一方面有助于解決農(nóng)村發(fā)展過程中面臨的關(guān)鍵問題，另一方面則有助于農(nóng)村發(fā)展融入國家經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)大局。
近年來，從黨的二十大報告表述和政策發(fā)文數(shù)量來看，國家更加重視鄉(xiāng)村振興。糧食安全方面，整體保障水平較高，但是存在結(jié)構(gòu)性短板。農(nóng)業(yè)科技和裝備方面，農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，但關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和數(shù)字化智能化較為落后。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造持續(xù)推進，但仍有較大發(fā)展空間，政策細(xì)節(jié)上也有待優(yōu)化之處。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展勢頭迅猛，但整體處于早期發(fā)展階段，面臨質(zhì)量不高和支撐不足的問題?；A(chǔ)設(shè)施和數(shù)字鄉(xiāng)村方面，農(nóng)村交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，但在能源消費清潔化轉(zhuǎn)型和物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面依然較為落后。數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平不斷提升，但智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)尚處于起步階段。農(nóng)村制度改革方面，第三輪土地承包大方向基本落定，但是具體方案仍存在不確定性。農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實問題仍有待改革。
展望后市，糧食安全繼續(xù)狠抓糧食生產(chǎn)，推動糧食安全保障法出臺，加大力度擴種大豆油料，統(tǒng)籌糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。農(nóng)業(yè)科技和裝備持續(xù)穩(wěn)步推動機械化率的全面提升，大力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動產(chǎn)業(yè)融合，全面推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，培育縣域富民產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施和數(shù)字鄉(xiāng)村，加強對已建成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護和安全管理，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字鄉(xiāng)村深度發(fā)展。制度改革推動延包制度試點，研究農(nóng)地入市試點利益分配機制。
投資機遇，建議重點關(guān)注數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村物流體系、農(nóng)村電商、糧食安全、農(nóng)機裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
風(fēng)險分析
?。?）既有政策落地效果及后續(xù)增量政策出臺進展不及預(yù)期，地方政府對于中央政策的理解不透徹、落實不到位。（2）經(jīng)濟增速放緩，宏觀經(jīng)濟基本面下行，經(jīng)濟運行不確定性加劇。（3）近期房地產(chǎn)市場較為波動，市場情緒存在進一步轉(zhuǎn)劣可能，國際資本市場風(fēng)險傳染也有可能誘發(fā)國內(nèi)資本市場動蕩。（4）土地出讓收入大幅下降導(dǎo)致地方政府債務(wù)規(guī)模急劇擴大，地方政府債務(wù)違約風(fēng)險上升。（5）地緣政治對抗升級風(fēng)險，俄烏沖突不斷，國際局勢仍處于緊張狀態(tài)
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