>> 中誠信國際-基礎(chǔ)設(shè)施投融資行業(yè)：《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法(修訂征求意見稿)》點評及其影響-231205
| 上傳日期： |
2023/12/5 |
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| 600KB |
| 格式： |
pdf 共8頁 |
來源： |
中誠信國際 |
| 評級： |
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作者： |
張敏,黃雅琴,鄭遠(yuǎn)航 |
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本文圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱“《特許經(jīng)營管理辦法》”）的發(fā)布目的、核心要點梳理，以及對平臺企業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)等方面予以總結(jié)并開展分析。
要點
2023年11月28日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱“《特許經(jīng)營管理辦法》”）意見的公告，對《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行第25號令）進(jìn)行了修訂，并向社會公開征求意見。
《特許經(jīng)營管理辦法》發(fā)布旨在從立法角度保障PPP新機(jī)制的規(guī)范實施，以有利于遏制新增隱性債務(wù)和激活民間資本投資活力?！短卦S經(jīng)營管理辦法》是2015年以來發(fā)改委對《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》首次進(jìn)行修訂。其明確了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營屬性、經(jīng)營模式、管理職責(zé)權(quán)屬及相關(guān)實施主體職責(zé)分工,并在PPP項目獲得方式、經(jīng)營模式及期限等方面做出調(diào)整，更突出強(qiáng)調(diào)提高PPP項目管理效率、調(diào)動民間投資積極性、加強(qiáng)隱性債務(wù)防范相關(guān)內(nèi)容。
《特許經(jīng)營管理辦法》給平臺企業(yè)帶來機(jī)遇，主要體現(xiàn)在平臺企業(yè)通過特許經(jīng)營模式盤活存量資產(chǎn)，利于形成化債及經(jīng)營的良性循環(huán)；特許經(jīng)營的市場化運作利于平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型；民營資本的參與可以提供特許經(jīng)營模式下的政企合作新思路，利好平臺企業(yè)投資減負(fù)及融資開源。
《特許經(jīng)營管理辦法》給平臺企業(yè)亦帶來挑戰(zhàn)，一方面新機(jī)制下開展PPP項目要求更加注重對項目收益的管理和評估，從而對相關(guān)實施主體的項目投資和運營能力提出更高要求；另一方面存量PPP項目處置方案仍待明確，平臺企業(yè)應(yīng)做好存量項目的自查和梳理工作；再者特許經(jīng)營權(quán)獲取方式的改變要求平臺企業(yè)提高自身競爭能力。
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