>> 中誠信國際-中國建筑行業(yè)特別評論：PPP“新機制”新在哪？-231110
| 上傳日期： |
2023/11/12 |
大小： |
589KB |
| 格式： |
pdf 共7頁 |
來源： |
中誠信國際 |
| 評級： |
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作者： |
杜佩珊,張馨予,李慧瑩 |
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無限制-登錄即可下載 |
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近日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（以下簡稱“新機制”），提出政府和社會資本合作將聚焦使用者付費項目，全部采取特許經(jīng)營模式，合理把握重點領域，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。本次指導意見旨在進一步深化基礎設施投融資體制改革，發(fā)揮市場機制作用，拓寬民間投資空間，控制新增地方政府隱性債務，提高基礎設施和公共事業(yè)項目建設運營水平，推動高質量發(fā)展。
要點
PPP模式自2014年推行實施后，近十年時間里，在改善公共服務、拉動有效投資等方面發(fā)揮了較大作用，行業(yè)于2017年達到發(fā)展頂峰，但規(guī)?？焖僭鲩L亦伴隨一定的無序擴張，同時也出現(xiàn)了增加地方政府隱性債務風險、存在運營效率低下及過度建設支出和社會資本背景結構性失衡，民營企業(yè)參與相對困難等一系列亟待解決的問題。
國家發(fā)展改革委、財政部于近日發(fā)布PPP“新機制”的指導意見，PPP“新機制”即將啟動，并帶來一定政策利好。本次政策回歸到了PPP的初衷和本源，有利于撬動更多的社會資本參與PPP項目，亦為民企提供了更多的優(yōu)質運營類資產(chǎn)投資和建設機會。同時亦進一步壓實政府方的管理責任，有利于控制地方政府隱性債務和緩解地方政府投資壓力。
新機制下，建筑企業(yè)機會與挑戰(zhàn)和風險并存。主要體現(xiàn)在以下方面：民企在提升優(yōu)質項目篩選、投資和運營實力等方面還有待提高，建設和運營階段面臨的風險及責任認定仍需進一步細化；同時參與PPP項目對民企的資本和資金實力提出更高要求，來自股東方的風險值得關注，對資金投入方的資金實力等情況需要做好評估和識別。此外，此前PPP等投融建模式參與方主要為國企，建筑國企亦通過此種方式增加施工項目承攬，本次“新機制”的推出可能會對上述生態(tài)產(chǎn)生一定影響，需對建筑國企相關項目承攬情況保持關注
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