>> 開源證券-房地產(chǎn)行業(yè)點(diǎn)評報告：廣州成功落地房票安置，或?qū)⒓铀俪侵写甯脑爝M(jìn)度-240109
| 上傳日期： |
2024/1/9 |
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| 280KB |
| 格式： |
pdf 共3頁 |
來源： |
開源證券 |
| 評級： |
看好 |
作者： |
齊東 |
| 行業(yè)名稱： |
房地產(chǎn) |
| 下載權(quán)限： |
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廣州荔灣區(qū)發(fā)放首張房票，應(yīng)對城市更新長期問題
2023年10月，《廣州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出通過探索房票政策機(jī)制破解改造安置難題。1月4日，《廣州市房票安置實(shí)施方案》經(jīng)廣州市政府常務(wù)會議審議通過。1月5日，荔灣區(qū)土地開發(fā)中心積極響應(yīng)號召，在石圍塘征拆現(xiàn)場開出了全市第一張房票，這標(biāo)志著廣州房票制工作邁出實(shí)質(zhì)性的第一步。這主要是為了解決廣州更新項(xiàng)目存在原址回遷周期長、安置房不匹配、征地拆遷難等長期堵點(diǎn)。
房票作為安置創(chuàng)新制度，有利于激發(fā)地產(chǎn)市場活力
“房票”是征收安置的一種創(chuàng)新制度，即被征收對象的房屋安置補(bǔ)償收益進(jìn)行貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結(jié)算憑證，被征收人可持房票向參與房票安置工作的房企購買商品房。按照傳統(tǒng)做法，征收安置采取回遷房和現(xiàn)金補(bǔ)償這兩種方式補(bǔ)償被征收人?；剡w房安置由于建造周期長，不僅減緩了安置進(jìn)程，同時引流了部分購房需求。現(xiàn)金安置一方面加大了政府開支壓力，另一方面現(xiàn)實(shí)中存在貨幣補(bǔ)償金額過低，存在被拆遷人拒絕現(xiàn)金補(bǔ)償現(xiàn)象。而房票制度作為第三種補(bǔ)償方式，相比其他安置方式，拓寬了政府安置渠道，有利于激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。
廣州為首個落實(shí)房票的一線城市，為城改安置提供案例參考
根據(jù)我們《城市更新系列報告一：房票制度，實(shí)現(xiàn)居民、開發(fā)商、政府三方互惠》統(tǒng)計，多年來全國的棚戶區(qū)改造等實(shí)踐中，房票被60多個城市應(yīng)用過，且有一定效果，直接帶動了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的需求。當(dāng)前房地產(chǎn)市場仍處于持續(xù)探底階段，超特大城市推進(jìn)城中村改造將有利于釋放改善型住房需求。此次廣州成首個落實(shí)“房票安置”的一線城市，或?qū)楹罄m(xù)超特大城市城中村改造安置措施提供可行性案例參考。
2023年廣州積極發(fā)布政策推進(jìn)城中村改造
作為一線城市里城中村規(guī)模最大的城市，廣州在2023年發(fā)布多個政策推進(jìn)城中村改造。2023年3月，《廣州市支持統(tǒng)籌做地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作措施》提出政府認(rèn)定國有企業(yè)為“做地”主體，由做地主體籌集資金，配合屬地政府在指定范圍內(nèi)開展征收補(bǔ)償安置工作。9月，廣州安居集團(tuán)有限公司揭牌成立，該公司專責(zé)從事保障性住房投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營管理，其將通過城中村改造轉(zhuǎn)化、存量房源整租運(yùn)營等多渠道籌建房源。11月，《廣州市城中村改造條例（征求意見稿）》發(fā)布，這是廣州市首次針對城中村改造進(jìn)行的立法工作，也是全國首個專門針對城中村改造的地方性法規(guī)條例。
風(fēng)險提示：政策推進(jìn)節(jié)奏不確定性、地產(chǎn)行業(yè)修復(fù)不及預(yù)期。
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