>> 光大證券-《大國(guó)博弈》系列第五十八篇：“美國(guó)反對(duì)美國(guó)”，2024美國(guó)大選將如何展開？ -240124
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2024/1/24 |
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來(lái)源： |
光大證券 |
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作者： |
高瑞東 |
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核心觀點(diǎn)：
2024年以來(lái)，隨著美國(guó)大選拉開序幕，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)也進(jìn)入白熱化階段。拜登和特朗普圍繞2021年國(guó)會(huì)山騷亂事件隔空開戰(zhàn)，相互抨擊對(duì)方對(duì)美國(guó)民主造成嚴(yán)重威脅。美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨則在2024財(cái)年預(yù)算案上僵持不下，邊境問(wèn)題和對(duì)烏援助所折射出的路線之爭(zhēng)愈演愈烈。觀察拜登和特朗普競(jìng)選策略，以及美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨斗爭(zhēng)形勢(shì)的意義在于，雖然當(dāng)前美國(guó)兩黨在對(duì)華強(qiáng)硬的“態(tài)度”上高度一致，但在對(duì)華強(qiáng)硬的“手段”上則存在本質(zhì)性的路線分歧。如果美國(guó)兩黨在國(guó)內(nèi)政治上持續(xù)“內(nèi)耗”，則會(huì)導(dǎo)致美國(guó)在對(duì)華政策上難以形成合力。
展望2024美國(guó)大選形勢(shì)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治陷入僵局的情況下，拜登和特朗普的對(duì)華政策，實(shí)際上都難以獲得美國(guó)國(guó)內(nèi)廣泛支持。無(wú)論拜登和特朗普哪一方當(dāng)選，只要出現(xiàn)“府會(huì)分治”的狀況，美國(guó)兩黨的“黨爭(zhēng)”模式就將持續(xù)，對(duì)華強(qiáng)硬政策難以順利落地。這也意味著即便二者在競(jìng)選期間大肆炒作涉華議題，對(duì)市場(chǎng)造成的沖擊也相對(duì)可控。即使出現(xiàn)特朗普當(dāng)選總統(tǒng)，且共和黨掌控兩院的情形，如果共和黨未能奪得兩院絕對(duì)多數(shù)席位，其對(duì)華強(qiáng)硬政策能否如2018年一般順利落地，仍有待進(jìn)一步觀察。
1、“美國(guó)反對(duì)美國(guó)”，當(dāng)前美國(guó)兩黨斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)有哪些？
1.1、拜登vs.特朗普，誰(shuí)更能維護(hù)美國(guó)民主？
盡管目前距離美國(guó)大選仍有10個(gè)月左右的時(shí)間，但拜登和特朗普之間的斗爭(zhēng)卻提早進(jìn)入白熱化階段。當(dāng)前雙方斗爭(zhēng)漩渦的中心并非對(duì)華政策，而是2021年1月6日的國(guó)會(huì)山騷亂事件。雙方均試圖借助這一事件大做文章，抨擊對(duì)方對(duì)美國(guó)民主造成嚴(yán)重威脅。
2023年下半年以來(lái)，國(guó)會(huì)山騷亂事件迅速成為民主黨攻擊特朗普的主要手段，美國(guó)司法部宣布對(duì)特朗普提起訴訟，美國(guó)科羅拉多州最高法院也因此判決，特朗普在該州不具備2024年美國(guó)總統(tǒng)選舉黨內(nèi)初選資格。2024年1月5日，拜登在其2024年首場(chǎng)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)中公開指責(zé)特朗普，稱其對(duì)國(guó)會(huì)山騷亂事件的縱容和暗中支持，對(duì)美國(guó)民主構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。拜登宣布將“維護(hù)美國(guó)民主”作為其2024年總統(tǒng)競(jìng)選的核心議題，并呼吁民主黨人、獨(dú)立人士和珍視美國(guó)民主的“主流共和黨人”給予其更多支持。
對(duì)此，特朗普并未輕易束手就擒，反而瞄準(zhǔn)民主黨濫用司法和非法移民等問(wèn)題展開反擊，進(jìn)一步鞏固其政治迫害的受害者形象，以獲取來(lái)自保守派選民的支持。2024年1月5日，針對(duì)拜登當(dāng)天發(fā)言，特朗普反駁稱拜登才是“對(duì)美國(guó)民主的真正威脅”，不僅操縱2020年美國(guó)大選，還縱容數(shù)百萬(wàn)非法移民涌入美國(guó)。2024年1月19日，特朗普上書美國(guó)最高法院，要求駁回科羅拉多州最高法院判決，并稱“這一判決可能會(huì)剝奪數(shù)千萬(wàn)美國(guó)人的選舉權(quán)，將未來(lái)的總統(tǒng)排除在外，并引發(fā)更大范圍的混亂。”之前的2024年1月16日，特朗普在愛荷華州共和黨初選中以51%的支持率獲得勝利，遙遙領(lǐng)先于黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者德桑蒂斯（Ron Desantis）與海莉（Nikki Haley）。
我們認(rèn)為，拜登和民主黨以炒作國(guó)會(huì)山騷亂事件為手段，將維護(hù)美國(guó)民主作為2024年大選的核心議題，獲取中間選民支持的嘗試恐怕難以取得預(yù)期成效。一方面，美國(guó)選民對(duì)民主的認(rèn)識(shí)本就高度多元化，即使拜登一方能夠在特朗普對(duì)民主的威脅上說(shuō)服選民，也并不意味著選民將贊同拜登一方對(duì)民主的定義。另一方面，特朗普的有力回?fù)?，使得拜登一方陷入騎虎難下的局面。一旦選擇擱置或退讓，特朗普就會(huì)借機(jī)宣布抗?fàn)帿@勝，而持續(xù)炒作這一議題，又可能引發(fā)選民的疲憊和反感。
從最新民調(diào)數(shù)據(jù)來(lái)看，炒作民主議題僅僅使拜登與特朗普之間的斗爭(zhēng)烈度加大，而并未使拜登選情回暖，但特朗普也未能隨之贏得選民支持。根據(jù)ABCNews和Ipsos于一月中旬發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)，受訪者對(duì)拜登任期內(nèi)工作成果的支持率進(jìn)一步下探至33%，甚至低于特朗普任期內(nèi)36%的最低水平，但對(duì)特朗普任期內(nèi)工作成果的支持率也僅有41%。受訪者對(duì)拜登和特朗普的反感程度也在伯仲之間，僅有33%的受訪者對(duì)拜登有好感，這一數(shù)值較2020年大選前夏天的50%大幅下降，對(duì)特朗普抱有好感的受訪者也僅占35%。
考慮到拜登和特朗普作為兩黨總統(tǒng)候選人的地位仍然較為穩(wěn)固（根據(jù)前述民調(diào)數(shù)據(jù)，57%的民主黨選民支持拜登作為本黨總統(tǒng)候選人，72%的共和黨選民支持特朗普作為本黨總統(tǒng)候選人），如何有效獲取中間選民支持，仍然是二者需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在愛荷華州初選的勝選演講中，特朗普就一反常態(tài)地贊揚(yáng)其競(jìng)選對(duì)手，并呼吁各種政治派別的美國(guó)人為了“國(guó)家利益”而團(tuán)結(jié)起來(lái)。雖然當(dāng)前階段拜登政府需要以對(duì)華“戰(zhàn)術(shù)性緩和”服務(wù)于其內(nèi)政外交利益，但在民主議題受困于“否決政治”、可能加劇選民分化的情況下，隨著大選逐步進(jìn)入白熱化階段，涉華議題可能難以避免地再次成為拜登和特朗普?qǐng)F(tuán)結(jié)選民、轉(zhuǎn)移矛盾的抓手。
1.2、美國(guó)兩黨為何圍繞2024財(cái)年預(yù)算展開激斗？
在拜登和特朗普圍繞民主議題隔空開戰(zhàn)的同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨也圍繞2024財(cái)年預(yù)算案（后文簡(jiǎn)稱預(yù)算案）展開激斗。2024年1月19日，在遲遲未能就預(yù)算案達(dá)成共識(shí)，而截止期
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