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近日，31個(gè)省份陸續(xù)公布2024年人口數(shù)據(jù)。人口問題是國之大者，同時(shí)影響總供給和總需求，解決好人口問題可以更好應(yīng)對加速演進(jìn)的百年未有之大變局。從省域常住人口數(shù)據(jù)出發(fā)，我們總結(jié)出五點(diǎn)重要內(nèi)容:
　　一、省際人口總量排名相對穩(wěn)定，東部人口集聚趨勢增強(qiáng)。相比2023年，31個(gè)省份常住人口總量排名保持穩(wěn)定。從人口占比數(shù)據(jù)來看，17個(gè)省份人口占全國的比重相比去年下降，14個(gè)省份占比提升，其中，山東、黑龍江和遼寧三省占全國的比重相比2023年降幅較大，廣東、浙江兩省占比提升較為顯著。從區(qū)域分布來看，東部地區(qū)人口占比保持優(yōu)勢地位，且相比2023年占比進(jìn)一步提升，東北地區(qū)人口占比持續(xù)下降。
　　二、超六成的省份人口增最錄得負(fù)增長，東北地區(qū)壓力相對更大。2024年，31個(gè)省份中有20個(gè)省份相比上年人口總量出現(xiàn)下降，3個(gè)省份保持不變（天津、江蘇和寧夏)，僅8個(gè)省份錄得正增長。山東、河南和黑龍江三省人口下降最多，分別減少了42.8萬人、33萬人和30萬人。廣東、浙江、新疆人口增量位居前三，增長了74萬人、43萬人、24.8萬人。區(qū)域上，東北三省人口全部錄得負(fù)增長且三省的降幅占據(jù)全國前三，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。
　　三、省際間人口自然增長和機(jī)械增長差距顯著，東北人口壓力既來自自然增長，也和機(jī)械增長密切相關(guān)。31個(gè)省份中有20個(gè)省份的人口自然增長為負(fù)值，11個(gè)省份為正值。人口自然增長和下降規(guī)模最大的省份分別是廣東（自然增長46.9萬人）和四川（自然下降25.3萬人），二者相差72.2萬人。18個(gè)省份出現(xiàn)人口凈流出的同時(shí)13個(gè)省份出現(xiàn)人口凈流入。凈流入最多（浙江凈流入45.4萬人)和凈流出最多的省份（山東凈流出25.9萬人)相差71.3萬人。東北三省除遼寧2024年人口凈流出在5萬人以內(nèi)外，三省的自然人口下降規(guī)模和人口凈流出規(guī)模均在10萬人以上，進(jìn)而使得東北常住人口出現(xiàn)明顯下降。
　　四、人口“慢”變量正變得更加重要與急迫。人口相比其他要素，因在短期內(nèi)較為確定且具有慣性，一般被視為慢變量。但近年來我國人口形勢變得更為嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)為三點(diǎn)，一是2021年以來我人口總量轉(zhuǎn)為負(fù)增長，二是總和生育率下跌至1，三是老齡化加速且呈現(xiàn)出未富先老特征。與此同時(shí)，以AI為代表的第四次科技革命的發(fā)展和人口要素又密切相關(guān)。人口對我國經(jīng)濟(jì)是否能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、以及在第四次科技革命中能否掌握主動(dòng)權(quán)扮演著更為重要的角色。
　　五、積極的人口政策、城鎮(zhèn)化政策和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是應(yīng)對人口挑戰(zhàn)的三個(gè)抓手。首先，是出臺有力度且系統(tǒng)化的生育支持政策以改善出生率較低的問題，如發(fā)放育兒補(bǔ)貼。4月28日國家發(fā)改委副主任明確提出將建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，地方政府也多有探索，預(yù)計(jì)后續(xù)有關(guān)生育補(bǔ)貼政策將加快落地。其次，切實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化以更好吸引人口流入，如出臺更加積極友好的外來人口政策、財(cái)政更多轉(zhuǎn)向投資于人、并完善要素隨人走。最后，要結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展新理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。即在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中考慮人口等要素稟賦，同時(shí)通過因地制展發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以改善地區(qū)人口稟賦。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示
　　1.對科技變革所產(chǎn)生的影響理解不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)
　　2.政策把握不全面的風(fēng)險(xiǎn)
　　3.政策落地及效果不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)