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核心觀點(diǎn)
　　CIT裁定涉及關(guān)稅。該裁決適用于4月2日以來征收的對(duì)等關(guān)稅、援引IEEPA征收的芬太尼關(guān)稅。不適用基于232條款和301條款征收關(guān)稅。
　　CIT裁定直接影響。預(yù)計(jì)禁令生效后，美對(duì)全球關(guān)稅稅率將下降約7 pct，對(duì)中國關(guān)稅稅率回到特朗普第一任期時(shí)水平。
　　CIT裁定后續(xù)流程。特朗普政府已上訴，若訴訟進(jìn)入最高法院，特朗普仍可能上訴失敗。
　　CIT裁定并不意味著特朗普在關(guān)稅工具上捉襟見肘。即便上訴失敗，若特朗普仍堅(jiān)持征收全球10%對(duì)等關(guān)稅，最可能援引1974年《貿(mào)易法》122條款。此外，232、301等條款，也能授權(quán)特朗普征收關(guān)稅。
　　CIT裁定反映了美國政治體制怎樣深刻的問題？行政權(quán)和國會(huì)財(cái)政權(quán)博弈。盡管貿(mào)易戰(zhàn)涉及的稅收權(quán)力屬于國會(huì)，但在外交范式下，貿(mào)易法是總統(tǒng)的職權(quán)范圍。
　　信息或事件
　　5月28日，美國聯(lián)邦法院美國國際貿(mào)易法院（Court of International Trade，CIT）裁定美國總統(tǒng)特朗普以貿(mào)易逆差等為由，援引1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）征收全面關(guān)稅，屬于越權(quán)行為。
　　裁決后，美國股指期貨在晚間大幅上漲。
　　在裁決下達(dá)后不久，特朗普政府的律師通知法院，他們將上訴。
　　簡(jiǎn)評(píng)
　　美國國際貿(mào)易法院周三裁定國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法并未授予總統(tǒng)無限制的關(guān)稅征收權(quán)力，特朗普將1975年以來美國每年的商品貿(mào)易逆差認(rèn)定為“緊急情況”并無限制地征收關(guān)稅是違憲的。
　　特朗普政府稱將上訴，并辯稱IEEPA允許國會(huì)而非法官去審查是否符合緊急狀態(tài)，以及總統(tǒng)是否適當(dāng)?shù)厥褂昧诉@項(xiàng)權(quán)力。
　　美國前參議員強(qiáng)調(diào)這關(guān)乎于“行政權(quán)是否可以奪走國會(huì)財(cái)政權(quán)”的根本性憲政問題，反映了特朗普政府上臺(tái)以來不斷尋求擴(kuò)大行政權(quán)力所引發(fā)的擔(dān)憂。
　　后續(xù)上訴流程以及成功的可能性如何？背后反映了美國法律對(duì)國會(huì)和白宮在貿(mào)易政策上怎樣的授權(quán)劃分？若上訴失敗特朗普是否會(huì)通過其他途徑征收關(guān)稅？禁令生效將對(duì)美國關(guān)稅稅率產(chǎn)生什么影響以及何時(shí)生效？我們將對(duì)以上問題進(jìn)行回答。
　　風(fēng)險(xiǎn)分析
　　特朗普政府要求美國海關(guān)拒絕執(zhí)行指令，可能會(huì)影響關(guān)稅禁令的落地。
　　特朗普政府放棄上訴或放棄通過其他法律授權(quán)征收關(guān)稅。
　　特朗普政府上訴審理過程中，判決結(jié)果和關(guān)稅新聞帶來的不確定性仍將對(duì)市場(chǎng)帶來波動(dòng)。
　　若特朗普政府援引其他法律繼續(xù)征收關(guān)稅，在這些法律條款的選擇以及關(guān)稅征收的范圍和時(shí)間上仍然存在不確定性，例如1974年《貿(mào)易法》122條款授權(quán)特朗普政府可以迅速對(duì)全球征稅10%的關(guān)稅，但在150天后，關(guān)稅的存續(xù)仍然存在不確定性。
　　此次判決引發(fā)更廣泛的對(duì)美國“憲政問題”的討論，并引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。