事件：9月11日，國務院對外發(fā)布《關于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復》，同意自即日（9月8日）起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點。
要素市場化配置改革是建設全國統(tǒng)一大市場政策的重要內(nèi)容，黨的二十大和二十大三中全會都提出要“完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放”。
要素市場化配置改革是對十五五規(guī)劃的綜合性歸納，是整個十五五期間全新發(fā)展思路范式的典型代表，政策重點落在充分利用資源，實現(xiàn)我國當下深水區(qū)的改革，更是一種協(xié)調(diào)性的改革。
要素市場化配置改革、統(tǒng)一大市場、反內(nèi)卷是我國內(nèi)需經(jīng)濟拉動，央地協(xié)調(diào)的重要路徑，本次要素市場化改革試點以都市圈為基礎，通過試點改革探索制度機制創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗并可復制推廣，加快經(jīng)濟建設步伐。
要素市場化配置政策最早于2020年開始啟動，2020年3月《中共中央國務院關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》構(gòu)建了深化要素市場化配置改革的基本框架；2021年12月，國務院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，進一步明確了要素市場化配置改革的實施路徑。2024年7月黨的二十屆三中全會上，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。2025年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭。2025年5月，《關于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》發(fā)布，正式將資源環(huán)境要素納入要素市場化改革。2025年8月國常會，會議研究在全國部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點工作，并作出一系列針對性部署。
本次改革試點為發(fā)展基礎較好、經(jīng)濟增長支撐作用強的都市圈或中心城市，具有較強代表性，全部聚焦技術(shù)要素、土地要素、人力要素、數(shù)據(jù)要素、資本要素、資源環(huán)境要素、以及全面提高要素協(xié)同七個方面。
技術(shù)要素改革是7項改革中首位，主要任務包括：1、推進技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新；2、打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條,涵蓋科研成果制度化產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)、成果轉(zhuǎn)化服務體系、轉(zhuǎn)化速度、市場化轉(zhuǎn)化機制等。3、加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運營。
舉例而言：北京提出：“研究探索建立國有企業(yè)研發(fā)準備金制度，對用于研發(fā)投入的國有資本免于增值保值考核，完善容錯免責機制；建立國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺；探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、支持技術(shù)與資本融合；金融產(chǎn)品如科技保險的開發(fā)”等。重慶提出“支持新能源領域全國重點實驗室建設?！?/div>
