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研究結論
　　事件：2026年3月5日，十四屆全國人大第四次會議在北京開幕，總理作政府工作報告。
　　報告充分肯定了2025年政府各項工作，全年經濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成,“十四五”圓滿收官，成果來之不易；2026年是“十五五”開局之年，政策兼顧長期與短期目標，對“十五五”時期重點目標和任務著墨頗多；在肯定成績的同時，特別提到政績觀的偏差，指出政府工作中存在“不作為、亂作為、假作為，搞表面文章”的不足之處。
　　具體來看，本次政府工作報告有五大亮點：
　　第一，“量”的目標更加務實，“價”的目標更加積極。今年GDP增長目標定在4.5%-5.0%之間，為2023年以來的首次下調，體現了對經濟客觀規(guī)律的理性認識和“提質增效”的理念。與更加務實的增長目標相匹配，今年財政和貨幣政策力度也較為克制。與“量”的目標較為克制相比，“價”的目標更加積極，明確“推動價格總水平由負轉正、消費價格合理溫和回升”。
　　第二，繼續(xù)強調擴大內需，8000億新型政策性工具是亮點。傳統(tǒng)擴內需的政策工具規(guī)模維持穩(wěn)定，8000億新型政策性金融工具則彌補多目標任務下地方專項債用于投資被擠壓的額度；提振消費則主要通過優(yōu)化供給、創(chuàng)設場景來實現，服務消費仍最為受益。
　　第三，碳排放目標難度不小，關注供給側執(zhí)行力度。報告明確了“十五五”時期和2026年單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標，分別是17%和3.8%。碳排放目標更加真實地反映降碳工作成效，實現難度也更大。除需要在供給側加速落后產能出清之外，還需要加速新能源對傳統(tǒng)能源的替代。
　　第四，科技強調原始創(chuàng)新和產業(yè)融合。一方面，報告對“從0到1”的原創(chuàng)性科研創(chuàng)新更加重視，提出“全鏈條推進關鍵核心技術攻關”“優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境”；另一方面，報告提出要“打造世界級科技創(chuàng)新策源地”?！皬娀髽I(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，提高承擔國家重大科技項目比例”。在新興產業(yè)和未來產業(yè)提法上，新增未來能源和腦機接口。
　　第五，“兜底”政策更細致，惠民生、防風險。在就業(yè)方面，政策一方面延續(xù)去年的階段性措施（穩(wěn)崗返還、社保補貼、專項貸款等），同時也為應對新業(yè)態(tài)對就業(yè)的影響做好準備（圍繞發(fā)展新興產業(yè)、未來產業(yè)培育新職業(yè)新崗位，增強服務業(yè)帶動就業(yè)能力）。在防范化解重點領域風險方面，房地產延續(xù)“控增量、去庫存、優(yōu)供給”，地方政府債務則強調了化解融資平臺經營性債務風險；金融領域則強調“充實地方中小金融機構風險處置資源和手段”，中小金融機構的重組進程可能加快。
　　總的來看，無論是淡化總量目標、強調物價由負轉正，還是樹立正確的政績觀，今年政府工作報告都傳遞出更加理性、務實的政策信號。宏微觀溫差收窄的背后，是經濟加速實現再平衡的過程。中國經濟風險評價有望繼續(xù)下行，關注漲價和科技創(chuàng)新兩條主線。
　　風險提示：對政策理解可能有偏差。地緣政治形勢變化超預期。