>> 西部證券-2026年政府工作報告點評：著力推動高質(zhì)量發(fā)展-260305
| 上傳日期： |
2026/3/6 |
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| 格式： |
pdf 共5頁 |
來源： |
西部證券 |
| 評級： |
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作者： |
邊泉水,劉鎏 |
| 下載權(quán)限： |
此報告為加密報告 |
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3月5日召開十四屆全國人大四次會議，國務(wù)院總理李強作政府工作報告。報告提出“十五五”時期主要目標(biāo)和重大任務(wù)，并對2026年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向做出安排。
經(jīng)濟增長目標(biāo)調(diào)整為4.5-5%區(qū)間，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果。2026年要實現(xiàn)“十五五”良好開局，經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)從上年5%左右調(diào)整為4.5-5%區(qū)間，但是要求“在實際工作中努力爭取更好結(jié)果”。其他發(fā)展預(yù)期目標(biāo)總體保持穩(wěn)定，“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右”。
繼續(xù)實施更加積極的財政政策。2026年“繼續(xù)實施更加積極的財政政策”，一般公共預(yù)算赤字率定維持4%。2026年安排一般公共預(yù)算赤字5.89萬億元，加上超長期特別國債1.3萬億元，特別國債3000億元，地方政府專項債券4.4萬億，政府凈融資合計11.89萬億元，略高于2025年初財政預(yù)算安排的11.86萬億元（不包括4季度安排使用5000億元地方債結(jié)存限額）?？傮w上看，2026年財政政策仍然較為積極。
繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。2026年“繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策”，“把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”，“優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，適當(dāng)增加規(guī)模，完善實施方式”。預(yù)計2026年貨幣政策保持靈活性，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化決定是否降準(zhǔn)降息，結(jié)構(gòu)性貨幣政策將繼續(xù)發(fā)揮作用。2026年繼續(xù)“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。預(yù)計人民幣匯率總體上延續(xù)升值趨勢，但是仍然面臨雙向波動。
堅持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費和擴投資。2026年政府工作將“著力建設(shè)強大國內(nèi)市場”放在首位，要求“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費和擴投資，拓展內(nèi)需增長新空間，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢”。繼續(xù)“深入實施提振消費專項行動”，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，規(guī)模較2025年3000億元減少，但是要求“優(yōu)化政策實施機制”。同時“設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，支持?jǐn)U大內(nèi)需”。投資方面，2026年安排中央預(yù)算內(nèi)投資7550億元，安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設(shè)。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資較2025年7350億元略有增加。此外，2026年將發(fā)行新型政策性金融工具8000億元，較2025年5000億元規(guī)模增加。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。2026年政府工作第二項是“加緊培育壯大新動能”，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”；第三項是“加快高水平科技自立自強”，“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，全面增強自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐”。十五五規(guī)劃綱要草案“強調(diào)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，著眼鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。2026年將繼續(xù)“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”，“擴能提質(zhì)服務(wù)業(yè)”，“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”，并且“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級推動高質(zhì)量發(fā)展。
風(fēng)險提示：地緣政治風(fēng)險加劇，房地產(chǎn)需求下滑，政策落實不到位。
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