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>> 華創(chuàng)證券-【宏觀快評】政策周觀察第72期:金融法草案落地-260323
上傳日期:   2026/3/24 大?。?/td>   773KB
格式:   pdf  共8頁 來源:   華創(chuàng)證券
評級:   -- 作者:   張瑜,陸銀波,袁玲玲
下載權(quán)限:   此報(bào)告為加密報(bào)告,僅限高級會員查看
本周,主要關(guān)注兩部法律法規(guī)的落地:3月20日,司法部、央行等發(fā)布《中華人民共和國金融法(草案)》;3月22日,中辦、國辦印發(fā)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》。
  (一)《金融法(草案)》的部分要點(diǎn):1、該法案是我國金融領(lǐng)域第一部管總的基礎(chǔ)性法律。2、堅(jiān)持黨管金融:強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);鮮明體現(xiàn)“中國特色金融發(fā)展之路”“中國特色現(xiàn)代金融體系”等要求。3、金融監(jiān)管與準(zhǔn)入:國家將金融活動全部納入監(jiān)管;強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。對金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)通過行政許可方式實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入。對金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、經(jīng)營、退出實(shí)施全周期管理。明確金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、重大事項(xiàng)變更須經(jīng)批準(zhǔn)。4、金融市場:國家加強(qiáng)金融市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,建立健全金融市場風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)機(jī)制,穩(wěn)妥應(yīng)對市場異常波動、市場恐慌、流動性枯竭等重大風(fēng)險(xiǎn)。5、金融風(fēng)險(xiǎn)處置。精細(xì)化劃分全類型金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置牽頭責(zé)任主體,如“非金融企業(yè)涉及金融風(fēng)險(xiǎn)的,由其注冊地所在省級地方和國務(wù)院行業(yè)主管部門承擔(dān)處置責(zé)任,國務(wù)院金融管理部門配合”;“國務(wù)院財(cái)政部門依法參與處置系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),并按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)十對危及區(qū)域穩(wěn)定,且窮盡市場化手段仍難以化解風(fēng)險(xiǎn)的,省級地方應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)自有資源予以應(yīng)對”。
 ?。ǘ秶衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》的重要新增內(nèi)容(對比2009年版本):1、覆蓋范圍:在國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)基礎(chǔ)上,新增國有全資企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)。2、將“盲目追求政績損害國家利益”納入違規(guī)范疇。包括“突破合理資產(chǎn)負(fù)債率水平和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),導(dǎo)致過度負(fù)債;偏離主責(zé)主業(yè),搞無關(guān)多元經(jīng)營”,“進(jìn)行數(shù)據(jù)造假,掩飾企業(yè)真實(shí)狀況”等等。3、擴(kuò)充新型腐敗、隱性腐敗的禁止性條款。明確禁止收受虛擬貨幣、以隱名入股/股權(quán)代持/代理經(jīng)營方式進(jìn)行權(quán)錢交易、通過民間借貸獲取大額回報(bào)、委托理財(cái)虧損后由他人補(bǔ)償?shù)刃袨椤?、違規(guī)處理與責(zé)任追究機(jī)制更完善。如在禁入限制方面,“造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的,5年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。造成國有資產(chǎn)特別重大損失,或者構(gòu)成犯罪被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。
  本周,其他值得關(guān)注的政策內(nèi)容:
  1、3月16日,總理主持召開國務(wù)院第十一次全體會議,對落實(shí)國務(wù)院2026年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署??偫碇赋?,“國務(wù)院及各部門要始終保持戰(zhàn)略定力、更加積極主動作為,以更高標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家”,抓好縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等重點(diǎn)工作。
  2、3月25日上午,2026年中關(guān)村論壇年會開幕,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人將出席開幕式并講話。
  風(fēng)險(xiǎn)提示:政策更新不及時(shí)。
 
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