>> 華創(chuàng)證券-【宏觀快評】政策周觀察第80期：國務(wù)院立法計劃三大核心重點-260518
| 上傳日期： |
2026/5/18 |
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pdf 共9頁 |
來源： |
華創(chuàng)證券 |
| 評級： |
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作者： |
張瑜,陸銀波,袁玲玲 |
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此報告為加密報告 |
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近一周，中美元首會晤和經(jīng)貿(mào)磋商是政策重心，雙方已就經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域達成初步共識。除此外，國務(wù)院年度立法工作計劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬調(diào)控方案、十五五專項規(guī)劃安排政策，就價格、安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域釋放出新信號。
一、本周政策聚焦中美元首會晤和經(jīng)貿(mào)磋商
?。ㄒ唬└邔佣ㄕ{(diào)中美關(guān)系：5月14日，總書記同美國總統(tǒng)特朗普會談?？倳浿赋?，“我同特朗普總統(tǒng)贊同將構(gòu)建‘中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系’作為中美關(guān)系新定位，將為未來3年乃至更長時間的中美關(guān)系提供戰(zhàn)略指引”。
（二）中美高層未來互動：5月15日，王毅向媒體介紹會晤情況，“此次會晤中，兩國元首同意繼續(xù)通過會晤、通話或互致信函等方式保持密切聯(lián)系。應(yīng)特朗普總統(tǒng)邀請，習總書記將于今年秋季對美國進行國事訪問”。
?。ㄈ┙?jīng)貿(mào)領(lǐng)域初步成果：5月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美經(jīng)貿(mào)磋商初步成果答記者問。發(fā)言人稱雙方“進行了坦誠、深入、富有建設(shè)性的交流磋商”，初步達成的成果包括，“繼續(xù)落實好前期磋商成果，并就有關(guān)關(guān)稅安排形成積極共識”，“同意成立貿(mào)易理事會和投資理事會”，“將解決或?qū)嵸|(zhì)性推動解決部分農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘和市場準入問題”，“通過一定范圍產(chǎn)品的相互降稅等安排，推動擴大包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)等領(lǐng)域的雙向貿(mào)易”，“就中方向美方采購飛機以及美方保障飛機發(fā)動機、零部件對華供應(yīng)等達成有關(guān)安排，同意繼續(xù)推進相關(guān)領(lǐng)域合作”。
?。ㄋ模┲攸c企業(yè)情況：5月15日，國家發(fā)改委鄭柵潔主任會見波音公司總裁兼首席執(zhí)行官奧特伯格；商務(wù)部部長王文濤會見美國維薩公司首席執(zhí)行官麥凱恩、高通公司總裁兼首席執(zhí)行官安蒙、美國嘉吉公司董事會主席兼首席執(zhí)行官尚博遠；吳清主席會見花旗集團董事會主席兼首席執(zhí)行官范潔恩。
本周，其他值得關(guān)注政策：
（一）5月11日，國務(wù)院印發(fā)2026年度立法工作計劃。今年的計劃整體聚焦“反內(nèi)卷”（價格）和統(tǒng)一大市場建設(shè)，安全（國防、涉外、礦產(chǎn)）以及新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。計劃提出，“對于進一步全面深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、維護國家安全、加強涉外法治急需的立法項目，高質(zhì)量加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化急需的立法項目，黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項目，國務(wù)院各有關(guān)部門要抓緊辦理”。具體來看，與價格、統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中，可能涉及多部公用事業(yè)和運輸領(lǐng)域：“提請全國人大常委會審議金融法草案、招標投標法修訂草案、稅收征收管理法修訂草案……價格法修正草案”，“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例”，“預(yù)備提請全國人大常委會審議……公路法修訂草案、鐵路法修訂草案、電力法修訂草案”，“預(yù)備制定……道路運輸條例、收費公路管理條例”。安全領(lǐng)域，“提請全國人大常委會審議……礦產(chǎn)資源法實施條例”，“提請全國人大常委會審議國防動員法修訂草案”，“預(yù)備提請全國人大常委會審議……國家儲備安全法草案”，“制定中華人民共和國反外國不當域外管轄條例、國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于對外投資的規(guī)定”。新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，“預(yù)備提請全國人大常委會審議航天法草案……預(yù)備制定衛(wèi)星導航條例、空域管理條例”。
?。ǘ┥i調(diào)控方案落地：5月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控實施方案（2026年修訂）》，設(shè)定全國能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在3750萬頭左右，較2024年2月《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024年修訂）》下調(diào)150萬頭。《方案》在能繁母豬存欄量變動區(qū)域的波動區(qū)間同步收緊，能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%-103%區(qū)間，2024年為92%-105%?！斗桨浮愤€強調(diào)強化大型豬企窗口指導和經(jīng)營風險動態(tài)預(yù)警，將能繁母豬存欄總量10萬頭以上的大型集團養(yǎng)殖企業(yè)納入全國生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控監(jiān)測名單。
（三）近期重要外交動態(tài)：5月16日，外交部發(fā)言人宣布：應(yīng)國家主席習近平邀請，俄羅斯總統(tǒng)普京將于5月19日至20日對中國進行國事訪問。
?。ㄋ模笆逦濉睂ｍ?行業(yè)規(guī)劃：5月15日，總理主持國常會，審議通過《城市更新“十五五”規(guī)劃》《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》；5月11日，國務(wù)院國資委黨委召開會議，研究審議《中央企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要“更好引導企業(yè)樹立和踐行正確政績觀，強化項目牽引，在產(chǎn)業(yè)鏈強基補短、能源資源保障、前瞻產(chǎn)業(yè)布局等方向梯次部署一批標志性工程”。
風險提示：政策更新不及時。
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