>> 長城證券-電力及公用事業(yè)行業(yè)新型能源體系“十五五”建設(shè)：總量目標延續(xù)政策方向，系統(tǒng)消納與配套設(shè)施同步加力-260629
| 上傳日期： |
2026/6/29 |
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| 格式： |
pdf 共5頁 |
來源： |
長城證券 |
| 評級： |
強于大市 |
作者： |
于夕朦,范楊春曉,何郭香池 |
| 行業(yè)名稱： |
電力 |
| 下載權(quán)限： |
此報告為加密報告 |
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事件：2026年6月25日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系的總體目標。
總量目標延續(xù)政策方向，裝機增速由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向系統(tǒng)優(yōu)化?！兑?guī)劃》從約束性和預(yù)期性兩個維度設(shè)置了“十五五”能源發(fā)展目標。約束性指標共3項：1）2030年我國能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標準煤（較2025年增長13%）；2）2030年我國煤炭和石油消費達峰，非化石能源消費比重達到25%（較2025年提升3.3個百分點）；3）2030年我國單位發(fā)電量碳排放下降10%以上。預(yù)期性指標共9項，包括電力總裝機達到54億千瓦、非化石能源發(fā)電量比重達到50%、源儲調(diào)節(jié)能力增長40%以上等。
《規(guī)劃》提出“十五五”期間新增電力裝機15.1億千瓦，年均約3億千瓦，2030年電力總裝機較2025年底增長38.8%，政策重心從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向系統(tǒng)優(yōu)化與高質(zhì)量消納。分電源品種看，《規(guī)劃》提出2030年核電在運裝機達1.1億千瓦，較2025年（國家能源局數(shù)據(jù)，下同）增長76.1%（新增47.52GW），是增速最快的電源品種；2030年常規(guī)水電裝機達4.1億千瓦，較2025年增長7.3%（新增28GW）。風光方面，根據(jù)《規(guī)劃》“2030年風電和太陽能發(fā)電裝機比重超過50%”的指標推算，“十五五”期間風光裝機需增加8.56億千瓦，年均新增172GW。調(diào)節(jié)性電源方面，抽水蓄能裝機達1.6億千瓦，新增94GW，較2025年增長142.64%；新型儲能裝機達3億千瓦，新增1.64億千瓦，較2025年增長120.6%，兩類增速均接近翻倍，體現(xiàn)系統(tǒng)對靈活調(diào)節(jié)資源的迫切需求。
系統(tǒng)消納與配套設(shè)施同步建設(shè)，源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力?！兑?guī)劃》對電網(wǎng)互濟、火電轉(zhuǎn)型、負荷調(diào)節(jié)等提出明確要求。電網(wǎng)互濟方面，加強華中—南方、華中—華東、華北—華東、華中—西北等地區(qū)間電網(wǎng)互濟，提升互補互濟能力4000萬千瓦左右，推動配電網(wǎng)向源網(wǎng)荷儲資源高效配置平臺轉(zhuǎn)變，2030年力爭具備承載9億千瓦分布式新能源接入能力。電源側(cè)方面，推動火電轉(zhuǎn)向支撐調(diào)節(jié)性電源，實施新一代煤電改造升級，提升深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力，合理規(guī)劃建設(shè)天然氣電站，加大國產(chǎn)化燃機示范及推廣應(yīng)用。負荷側(cè)方面，2030年車網(wǎng)互動聚合可調(diào)充電規(guī)模達到5000萬千瓦左右，虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到5000萬千瓦以上。
新型能源重點發(fā)展方向，七大領(lǐng)域勾勒投資主線?！兑?guī)劃》明確的“十五五”新型能源重點發(fā)展方向包括：1）風光大基地。以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點建設(shè)大型風電光伏基地，發(fā)展渤海、黃海、東海、南海等海上風電基地。2）水風光一體化基地。加快建設(shè)雅礱江、金沙江上游、瀾滄江上游、藏東南（玉察）等流域先行基地。3）氫能和綠色燃料。在東北（含蒙東）、黃河“幾字彎”、華北北部、天山北麓等地建設(shè)綠色氫氨醇生產(chǎn)基地，開工建設(shè)烏蘭察布—京津冀輸氫管道，規(guī)劃建設(shè)鄂爾多斯—榆林、巴彥淖爾—寧東跨省區(qū)輸氫管網(wǎng)。4）光熱發(fā)電。在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、青海、西藏等地建設(shè)光熱發(fā)電工程，2030年累計裝機力爭達1500萬千瓦。5）輸電通道。開工建設(shè)甘肅巴丹吉林、新疆塔克拉瑪干、東北松遼、內(nèi)蒙古、青海等外送通道。6）電網(wǎng)靈活互濟。建設(shè)閩贛、皖鄂、魯蘇、渝黔、湘黔、湘粵等區(qū)域電網(wǎng)間互濟工程。7）綠電直連。推動算力中心等新興產(chǎn)業(yè)、有綠電消費比重要求的重點用能行業(yè)建設(shè)綠電直連項目，鼓勵工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)拓展綠電直連場景。
前沿技術(shù)布局提速，“AI+能源”開啟數(shù)字融合新空間?！兑?guī)劃》在科技創(chuàng)新領(lǐng)域釋放強烈信號，明確提出強化可控核聚變、太空電站、高溫超導(dǎo)輸電、無線傳能、極地深海能源等未來能源技術(shù)研究，旨在搶占全球能源技術(shù)制高點。同時，深入實施“人工智能+”能源行動，推動大型新能源基地與國家算力樞紐協(xié)同布局，打造“能源+數(shù)字”產(chǎn)業(yè)集群，強化算力與電力雙向賦能；推進全系統(tǒng)智能煤礦、智慧電廠、數(shù)字油氣田建設(shè)，推動電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)數(shù)智化發(fā)展，為能源行業(yè)注入“數(shù)字生產(chǎn)力”。技術(shù)裝備攻關(guān)方向上，《規(guī)劃》重點部署核電小堆及四代堆、重型燃氣輪機、柔性直流輸電、煤礦智能無人開采、富油煤分質(zhì)利用等，并要求完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賽馬爭先，加速自主創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。
電力市場化改革全面提速，價格信號引導(dǎo)資源配置效率提升。《規(guī)劃》明確要求構(gòu)建現(xiàn)貨、中長期、輔助服務(wù)和容量市場有機銜接的全國統(tǒng)一電力市場體系，推動省級電力現(xiàn)貨市場和南方區(qū)域電力市場轉(zhuǎn)入正式運行，探索京津冀電力市場建設(shè)，穩(wěn)步推動氣電、水電、核電入市，建立健全可靠容量補償機制。價格機制方面，健全跨省跨區(qū)專項工程輸電價格機制，優(yōu)化發(fā)電側(cè)容量電價機制和新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，完善煤炭價格區(qū)間調(diào)控政策，推動市場分時價格信號向終端用戶有效傳導(dǎo)。投資機制方面，鼓勵多元主體參與清潔能源基地、輸配網(wǎng)絡(luò)、油氣儲備設(shè)施投資建設(shè)，支持社會資本按市場化原則參股油氣基礎(chǔ)設(shè)施項目，有望激活能源基礎(chǔ)設(shè)施投融資活力。隨
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