>> 中銀證券-計算機行業(yè)點評：復制福建模式，一體化大數(shù)據(jù)彰顯政務IT三條主線-221030
| 上傳日期： |
2022/10/31 |
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| 519KB |
| 格式： |
pdf 共3頁 |
來源： |
中銀證券 |
| 評級： |
強于大市 |
作者： |
楊思睿 |
| 行業(yè)名稱： |
計算機 |
| 下載權(quán)限： |
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近日，國務院印發(fā)《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南》（“指南”），全國政務大數(shù)據(jù)即將迎來建設熱潮，福建、浙江等地的數(shù)字政府模式成功經(jīng)驗有望在全國復制。我們解讀認為，政務領域的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)安全三條主線是重要投資機會。
覆蓋全國所有地區(qū)和政務體系，強調(diào)數(shù)據(jù)一體化融合互通。10月28日，國務院印發(fā)的此次《指南》要求：（1）2023年底前初步形成全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系，建設完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟、電子證照等基礎庫和醫(yī)療健康、社會保障、生態(tài)環(huán)保、應急管理、信用體系等主題庫并統(tǒng)一納入體系；（2）2025年政務數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理，形成“一數(shù)一源、多源校核”數(shù)據(jù)機制。全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系要求覆蓋全國所有省份及部門，基本納入所有政務數(shù)據(jù)體系，覆蓋范圍廣，建設要求高。同時，政策強調(diào)跨平臺、跨部門的數(shù)據(jù)融合互通，要求實現(xiàn)全國政務數(shù)據(jù)“一本賬”管理，滿足各地區(qū)各部門的數(shù)據(jù)共享需求。
政策具備延續(xù)性，并明顯具象化。不久前，國務院（1）2021年12月發(fā)布《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》，強調(diào)加快建設數(shù)字政府，推動政務信息共享；（2）2022年1月印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，要求建立公共數(shù)據(jù)流通與開放共享機制；（3）2022年6月印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，全面推動數(shù)字政府建設，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此次《指南》不僅延續(xù)前期思路，而且給出具體要求、系統(tǒng)框架、實現(xiàn)路徑和標準等，可執(zhí)行程度很高。
“福建模式”有望在全國復制。福建、浙江等地在數(shù)字政府和政務IT等方面的布局、探索在我國開展較早，具備切實可行的成功經(jīng)驗。例如，按8月26日人民網(wǎng)針對數(shù)字福建的報道，政府能夠用大數(shù)據(jù)輔助決策、用數(shù)據(jù)幫政務說話，以信息化建設領銜，在財政配套等方面進行保障。此次文件能給出具體的總架構(gòu)、平臺關(guān)系、系統(tǒng)關(guān)系等框圖，相信也是基于已有經(jīng)驗，相關(guān)系統(tǒng)借鑒意義較大。
三條主線引領一體化大數(shù)據(jù)建設。建設內(nèi)涵方面，我們認為重點于三方面。（1）數(shù)據(jù)系統(tǒng)，目前不同部門大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設程度不同，需要逐步對齊，在財政、稅務、社保、醫(yī)療、自然資源等部門間完善數(shù)據(jù)收集、存儲、分析等能力；（2）數(shù)據(jù)平臺，在不同系統(tǒng)之上要做到數(shù)據(jù)打通（包括向上匯總打通和彼此打通）。同時算力一體化作為建設目標，意味著運營商等云平臺方面的建設還將持續(xù)；（3）數(shù)據(jù)安全：確保政務數(shù)據(jù)在采集、分享、分析過程的安全可控，是一體化大數(shù)據(jù)平臺的基本要求。
投資建議：建議關(guān)注個股包括（1）數(shù)據(jù)系統(tǒng)：博思軟件、稅友股份、中科江南、南威軟件、榕基軟件、拓爾思、美亞柏科、超圖軟件等；（2）數(shù)據(jù)平臺：中國移動、南天信息、海量數(shù)據(jù)、亞康股份、太極股份等；（3）數(shù)據(jù)安全：啟明星辰、安恒信息、安博通、奇安信等。
風險提示：政策不及預期；疫情反復。
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