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戰(zhàn)略地位拔升，政策重心傾斜。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，傳統(tǒng)的土地要素、勞動力要素等對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用正在邊際減弱；而數(shù)據(jù)自2020年被我國正式列為第五大生產(chǎn)要素以來，不僅成為提升全要素生產(chǎn)效率的重要引擎，亦是解決生產(chǎn)過剩、供需錯配等關(guān)鍵性問題的重要抓手。以近三年的《政府工作報(bào)告》為線索，數(shù)據(jù)要素相關(guān)篇幅呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，每年的建設(shè)目標(biāo)也更為具體。根據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到815億元，預(yù)計(jì)“十四五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速將超過25%，到2025年規(guī)模有望接近2000億元。
　　數(shù)據(jù)價值潛能充沛，培育要素市場為關(guān)鍵破局點(diǎn)。我國2021年的數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達(dá)到6.6ZB，增速快于全球整體水平，但接近70%的數(shù)據(jù)價值未被激活，如何更好地挖掘數(shù)據(jù)的潛能，成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入深水區(qū)的重中之重。由于數(shù)據(jù)具有不同于實(shí)物的非排他性等特征，存在互信難、確權(quán)難、流通難、定價難、監(jiān)管難等問題，過去更多強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)對企業(yè)自身經(jīng)營的降本增效和業(yè)務(wù)賦能，企業(yè)間缺乏共享和交易數(shù)據(jù)的動力。我國亟需建立一系列基礎(chǔ)設(shè)施和政策措施以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素供需雙方開展更多價值創(chuàng)造和交換，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值、放大其網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，發(fā)展出數(shù)據(jù)價值的第二曲線。
　　體系制度不斷完善，產(chǎn)業(yè)變革悄然已至。1）頂層設(shè)計(jì)：2022年以來，國家層面先后發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》、《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》、《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》等文件，從戰(zhàn)略規(guī)劃到具體落實(shí)，節(jié)奏逐步清晰。2）法律制度：“三法一條例”數(shù)據(jù)安全頂層制度框架已經(jīng)形成，23個省市在此基礎(chǔ)上公布了數(shù)據(jù)相關(guān)的條例或草案，法治與行業(yè)自治形成有效協(xié)同。3）市場自律：大數(shù)據(jù)交易所進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展2.0階段，作為數(shù)據(jù)交易行為的重要載體和引導(dǎo)者，充分發(fā)揮政策落地和產(chǎn)業(yè)對接的作用，在管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障的探索取得突破性意義，后續(xù)場內(nèi)交易規(guī)模有望快速提升。
　　相關(guān)標(biāo)的：1）數(shù)據(jù)要素市場新興環(huán)節(jié)：人民網(wǎng)（數(shù)據(jù)確權(quán)）、易華錄（數(shù)據(jù)銀行）、深桑達(dá)（數(shù)據(jù)元件）等；2）數(shù)據(jù)資源持有方：四維圖新（地理位置數(shù)據(jù)）、航天宏圖（遙感航空數(shù)據(jù)）、上海鋼聯(lián)（大宗商品數(shù)據(jù)）等；3）業(yè)績兌現(xiàn)度高的數(shù)據(jù)服務(wù)商：星環(huán)科技（數(shù)據(jù)平臺）、新點(diǎn)軟件（政務(wù)大數(shù)據(jù)）、德生科技（人社大數(shù)據(jù)）等；4）數(shù)據(jù)交易所參股公司：浙數(shù)文化、安恒信息、廣電運(yùn)通等。
　　風(fēng)險提示：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不及預(yù)期；政策推進(jìn)不及預(yù)期；相關(guān)技術(shù)成熟度不及預(yù)期；市場各類參與者活躍度不及預(yù)期；相關(guān)公司受益程度不及預(yù)期等。