>> 東方證券-2023年度《國防授權(quán)法》：加大軍事投入和亞太威懾-221228
| 上傳日期： |
2022/12/28 |
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| 格式： |
pdf 共4頁 |
來源： |
東方證券 |
| 評級： |
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作者： |
王仲堯,孫金霞,曹靖楠 |
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研究結(jié)論
2022年12月8日，美國國會眾議院通過2023年度國防授權(quán)法案，內(nèi)容包括將為美國軍隊提供更多資源以應對其他國家構(gòu)成的挑戰(zhàn)，在未來五年內(nèi)加大對中國臺灣的軍事援助力量，同時在文字上放松了對美國政府及其承包商使用中國芯片的提案。
2023年度的《國防授權(quán)法》（NDAA）耗資近8580億美元，比前一年度的授權(quán)額度高出800億美元：新授權(quán)法案計劃向烏克蘭提供超過8億美元的安全援助；強化“太平洋威懾倡議”的運作，提供115億美元的資金，提升美國在印太地區(qū)的軍事影響力；將軍隊工資提高4.6個百分點；授權(quán)軍隊可獲得更多資金發(fā)展新型武器和作戰(zhàn)系統(tǒng)。
《強化臺灣韌性法》大篇幅提及對中國臺灣增加援助。新年度的《國防授權(quán)法》大篇幅涵蓋協(xié)助中國臺灣發(fā)展軍事防衛(wèi)能力的內(nèi)容，并首次提出為其制定具體的國防現(xiàn)代化計劃，加強雙方的防務伙伴關(guān)系。法案還指出，如果國務卿核實中國臺灣正在增加自身的國防預算，法案將授權(quán)美國從2023年至2027年，每年提供20億美元，五年共高達100億美元的軍事財政援助。
文字放寬對中國芯片禁令。新的《國防授權(quán)法》協(xié)調(diào)版文字放松了原先提出的禁止使用特定中國制芯片的條文內(nèi)容，不再明文禁止聯(lián)邦政府的承包商使用特定中國企業(yè)生產(chǎn)的芯片，并將合規(guī)期限從原版本的兩年實施期限推遲到五年。這一變化被認為受到美國商會和業(yè)界團體的影響，2022年9月參議院提出禁止美國政府及其合約承包商使用中芯國際、長江存儲、長鑫存儲制造的半導體產(chǎn)品，引發(fā)了業(yè)界人士的不滿和抵制，因為這將為企業(yè)經(jīng)營制造巨大的困難并增加高昂成本。
眾議院投票結(jié)果彰顯軍事共識。2023年度《國防授權(quán)法》在眾議院以350：80的表決結(jié)果通過，顯示出眾議院對加大軍費開支，提升美國軍事威懾能力的高度共識。法案仍須參議院通過后，由拜登總統(tǒng)簽署才能成為法律。
拜登與眾議院矛盾愈加明顯。新《國防授權(quán)法》對拜登的政策進行修改，可以視為中期選舉后共和黨掌控的眾議院主動向民主黨發(fā)起挑戰(zhàn)。拜登曾力主保持國防預算持平，盡快解決國內(nèi)通脹問題，但新法案將國防預算總體增加8%，并廢除了美軍人員必須接種疫苗的規(guī)定。
高通脹高需求推高國防預算。2022年以來俄烏沖突造成全球范圍內(nèi)能源價格飆升，疊加美國國內(nèi)通脹頑固，國防預算因此被動推高。美國在G7國家中一直是軍費支出金額最大、占GDP比重最高的國家，反映出對國家軍事實力和對外威懾能力的高度重視，當前全球地緣政治風險升級增加了提高國防預算的必要性。
外交部表示強烈不滿和堅決反對。美方執(zhí)意通過并簽署含有涉華消極內(nèi)容的“2023財年國防授權(quán)法案”，包含大量涉臺消極條款，外交部表示強烈不滿和堅決反對，敦促美方摒棄冷戰(zhàn)零和思維和意識形態(tài)偏見，客觀理性看待中國發(fā)展和中美關(guān)系。
風險提示
美國加大軍事投入，旨在增強軍事實力和提升對外威懾，全球地緣政治安全風險有進一步升級趨勢。
加快對印太地區(qū)的軍事部署，“太平洋威懾倡議”威脅增大。
《強化臺灣韌性法》強化美國與中國臺灣的防務伙伴關(guān)系，美國介入中國內(nèi)政問題的意圖更加明顯。
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