>> 華泰證券-教育和人力資源行業(yè)動態(tài)點評：政策引導(dǎo)非學(xué)科培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展-221230
| 上傳日期： |
2022/12/31 |
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| 格式： |
pdf 共12頁 |
來源： |
華泰證券 |
| 評級： |
增持 |
作者： |
段聯(lián) |
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非學(xué)科培訓(xùn)監(jiān)管細化推進，引導(dǎo)其成為學(xué)校教育的有益補充
12月29日，教育部等十三部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》（以下簡稱《意見》），要求到2023年6月底，各地非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立，到2024年，非學(xué)科類培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補充。我們認為，深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理并不是要禁止非學(xué)科類培訓(xùn)，而是要引導(dǎo)其向高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展，因此對當(dāng)前合規(guī)經(jīng)營的K12轉(zhuǎn)型頭部公司并無實質(zhì)性影響，并且有利于相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)進一步明確監(jiān)管邊界，從而更好地調(diào)整業(yè)務(wù)，實現(xiàn)合規(guī)地、長遠地發(fā)展。
堅持公益屬性，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入流程
《意見》提到“強化非學(xué)科類培訓(xùn)的公益屬性”，我們認為這是對今年3月教育部等三部門發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)的公告》的延續(xù)，主要針對惡意漲價等行為?！兑庖姟芬蟆案鞯匾獏^(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別培訓(xùn)機構(gòu)，明確相應(yīng)主管部門。省級主管部門要結(jié)合本地實際，牽頭制定相應(yīng)類別線上和線下培訓(xùn)機構(gòu)的基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”“非學(xué)科類線上培訓(xùn)機構(gòu)須依法取得省級有關(guān)主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記……非學(xué)科類線下培訓(xùn)機構(gòu)須取得縣級有關(guān)主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記”，我們認為這有利于培訓(xùn)機構(gòu)在明確監(jiān)管邊界的基礎(chǔ)上開展業(yè)務(wù)。
規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容及時間，強化收費管理，一次性收費不得超過5000元
《意見》要求：“非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合培訓(xùn)對象的身心特點和教育規(guī)律，不得開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00?！薄芭嘤?xùn)機構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元?！保?000元限額為本次新增規(guī)定，我們估計該數(shù)額規(guī)定系參照單用途商業(yè)預(yù)付卡最高限額。）我們觀察到轉(zhuǎn)型后的K12頭部公司的課程內(nèi)容（素養(yǎng)/素質(zhì)教育）、授課時間（假期及課后）、季度收費（多為1000-3000元）基本符合要求，估計上述政策要求對有關(guān)上市公司的非學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)的運營并無實質(zhì)性影響。
補全從業(yè)人員資質(zhì)
《意見》要求：“在師資條件方面，所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力或具有相應(yīng)類別的教師資格證?！睋?jù)教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人，具體的職業(yè)（專業(yè)）能力資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可由省級以上主管部門明確，以便各部門、各省細化落實。我們認為此前體育和藝術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域一些缺乏所需專業(yè)能力或資質(zhì)的現(xiàn)象較為凸出，《意見》對此做出了細化且較為靈活的規(guī)定，有利于進一步提升從業(yè)人員質(zhì)量。我們觀察到從事素養(yǎng)教育的頭部公司均在官網(wǎng)公示了教師資格證情況，因此我們認為這些公司在教師資質(zhì)方面基本符合要求。
部門分工協(xié)作，做好營利性登記、廣告宣傳、上市融資管控等工作
《意見》提到：“市場監(jiān)管部門做好營利性非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記、價格行為、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作；人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門指導(dǎo)金融機構(gòu)配合教育行政部門等主管部門做好預(yù)收費管理和上市融資管控等工作”。我們認為，這一定程度上表明《意見》并不禁止非學(xué)科培訓(xùn)選擇營利性、進行適當(dāng)?shù)膹V告宣傳，以及在適當(dāng)監(jiān)管下的上市融資。
風(fēng)險提示：教育政策不確定風(fēng)險、行業(yè)競爭加劇風(fēng)險、管理運營風(fēng)險、教師及核心管理人才流失風(fēng)險。
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