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12月21日，第十五批海南自由貿(mào)易港制度（集成）創(chuàng)新案例發(fā)布，本次共發(fā)布6項(xiàng)制度（集成）創(chuàng)新成果。截至目前，海南已累計(jì)推出15批134項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中8項(xiàng)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣，6項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院大督查全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)，22項(xiàng)得到中央部委采納。而在本次新增的案例中，有一項(xiàng)是“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化交易模式”，根據(jù)“海南自由貿(mào)易港”公眾號(hào)對(duì)此的介紹，這一模式旨在搭建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，打造“線上+線下”融合發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)輕松選購(gòu)的服務(wù)體驗(yàn)。
　　2021年12月28日，海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市正式上線。根據(jù)海南省大數(shù)據(jù)管理局，其主要特點(diǎn)包括：
　?。?）制度先行，印發(fā)的《海南省公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用暫行管理辦法》是全國(guó)首個(gè)省級(jí)專門規(guī)范公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易的規(guī)章制度；
　?。?） “政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)——以招標(biāo)的方式公開(kāi)選拔企業(yè)，以“建設(shè)+運(yùn)營(yíng)+移交”的市場(chǎng)化方式構(gòu)建了海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市，2021年9月中國(guó)電信股份有限公司中標(biāo)獲得海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市特許期內(nèi)的獨(dú)家運(yùn)營(yíng)權(quán)。特許期屆滿后，合作方將數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市的資產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交海南省大數(shù)據(jù)管理局，從而實(shí)現(xiàn)政府安全監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活力的兼顧；
　?。?）模式創(chuàng)新，數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市交易的不是原始數(shù)據(jù)，而是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，有效避開(kāi)原始數(shù)據(jù)權(quán)屬方面的爭(zhēng)議；
　?。?）信息資源高效整合，建設(shè)了“一張電子政務(wù)外網(wǎng)、一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)中心、一朵政務(wù)云、一個(gè)政務(wù)中臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、一條區(qū)塊鏈”的“七個(gè)一”信息化能力底座，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；
　?。?）前店后廠，服務(wù)商可將開(kāi)發(fā)好的數(shù)據(jù)產(chǎn)品在超市上架展示，購(gòu)買方在超市中按需擇優(yōu)選購(gòu)產(chǎn)品，在線完成交易，實(shí)現(xiàn)輕松選購(gòu)的服務(wù)體驗(yàn)；
　?。?）安全加持，確保數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放利用的全生命周期安全監(jiān)管；
　?。?）采取場(chǎng)景化應(yīng)用方式，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的有效開(kāi)發(fā)利用，如疫情中使用的“海南健康易通”（防疫相關(guān)的核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)、醫(yī)療接種數(shù)據(jù)、行程碼數(shù)據(jù)共享，現(xiàn)場(chǎng)終端人臉識(shí)別功能和測(cè)體溫功能軟硬件相結(jié)合）和服務(wù)于企業(yè)招聘的“誠(chéng)信簡(jiǎn)歷”（企業(yè)得到授權(quán)后能夠快速對(duì)應(yīng)聘者投遞的簡(jiǎn)歷進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)）。
　　以此為支撐，海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市的交易額從最開(kāi)始的235萬(wàn)元，增長(zhǎng)至如今的7388萬(wàn)元，根據(jù)官網(wǎng)最新數(shù)據(jù)，目前參與的企業(yè)達(dá)到485家，數(shù)據(jù)產(chǎn)品803個(gè)，熱門產(chǎn)品包括智慧金融（客戶精準(zhǔn)營(yíng)銷、信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）、輿情洞察（輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、危機(jī)信息預(yù)警、熱點(diǎn)事件分析）、衛(wèi)星遙感（高精數(shù)據(jù)、智能分析）等等。
　　研究以海南為代表的區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，有利于展望數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后的行業(yè)生態(tài)，近期國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在《求是》發(fā)表題為《加快構(gòu)建中國(guó)特色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利》的文章，其中重點(diǎn)提到要素市場(chǎng)的構(gòu)建：將聚焦當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，重點(diǎn)要完善功能定位、探索發(fā)展模式、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持場(chǎng)內(nèi)集中交易與場(chǎng)外分散交易相結(jié)合，形成多層次、多元化的市場(chǎng)交易體系。海南數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市“政府+市場(chǎng)”的建立方式、對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的整合、全生命周期安全監(jiān)管等特點(diǎn)或?qū)⒊蔀槲磥?lái)各地或全國(guó)性數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)可參考的經(jīng)驗(yàn)。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示
　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境傳輸、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷等領(lǐng)域出現(xiàn)新的引發(fā)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)事件。