>> 國(guó)金證券-宏觀專題研究報(bào)告-新時(shí)代“朱格拉周期”:產(chǎn)業(yè)政策源動(dòng)力-230110
| 上傳日期: |
2023/1/11 |
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| 格式: |
pdf 共16頁(yè) |
來(lái)源: |
國(guó)金證券 |
| 評(píng)級(jí): |
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作者: |
趙偉,楊飛 |
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政策加大產(chǎn)業(yè)支持力度、推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期開(kāi)啟,是新時(shí)代“朱格拉周期”的重要特征;當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策有何變化,帶來(lái)哪些機(jī)遇?系統(tǒng)梳理,供參考。 一問(wèn):當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策變化?政策加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),推動(dòng)新時(shí)代朱格拉周期開(kāi)啟 與過(guò)往相比,新時(shí)代“朱格拉周期”的關(guān)鍵變化之一即政策對(duì)產(chǎn)業(yè)支持升級(jí)、頂層規(guī)劃更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期,頂層設(shè)計(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)支持力度加大,“二十大”報(bào)告在中短期與長(zhǎng)期均對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出戰(zhàn)略安排,對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重視程度明顯強(qiáng)于“十九大”;科技前沿、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)突圍升級(jí),與現(xiàn)代能源體系建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路也已在“十四五”綱要中做出明確規(guī)劃。 產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈緊迫性進(jìn)一步提升下,中央、部委及地方積極部署產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于2023年工作部署安排,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確提出要“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”等;各部委與地方亦積極響應(yīng),除了密集出臺(tái)產(chǎn)業(yè)支持政策,多個(gè)部委2023年工作會(huì)議也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度,部分地區(qū)2023年經(jīng)濟(jì)會(huì)議亦依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、著重強(qiáng)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二問(wèn):產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)情況如何?專項(xiàng)規(guī)劃接連出臺(tái),地方產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地 產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃加速出臺(tái)落地下,新基建、新能源、高技術(shù)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域2022年投資推進(jìn)較快。2022年,細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃接連出臺(tái),截至目前近六十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)落地。從投資角度看,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較高強(qiáng)度,2022年前11月增速達(dá)20%、明顯高于基建投資增速;其中,新基建5G基站前三季度新增數(shù)量較2021年幾近翻倍;新能源光伏裝機(jī)量前11月同比增長(zhǎng)89%。 地方層面也加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突圍,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的投資引導(dǎo),同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。2022年,地方產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目數(shù)量占比近五成,集中于高端制造、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)突圍類項(xiàng)目;從重大項(xiàng)目落地來(lái)看,浙江、貴州二季度新開(kāi)工重大項(xiàng)目主要投向產(chǎn)業(yè)升級(jí)、先進(jìn)制造等。產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施加快建設(shè)下,2022年前10月,近35%地方專項(xiàng)債投向市政產(chǎn)業(yè)園,且產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目多為高科技類。 三問(wèn):2023年,產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)力方向?產(chǎn)業(yè)突圍、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域或是重點(diǎn) 從地方產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看,各地普遍對(duì)新興產(chǎn)業(yè)突圍、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型類產(chǎn)業(yè)有所支持,部分地區(qū)亦因地制宜出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策。2022年,多地出臺(tái)政策支持信息技術(shù)、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)突圍;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面,地方更多聚焦農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、采礦業(yè)等;各地亦重視產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,多地出臺(tái)光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域支持政策;部分地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、支持以物流、文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 資金端對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持亦有增強(qiáng),部分國(guó)有大行披露顯示,2022年對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳等資金支持加大。地產(chǎn)貸款增速放緩,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間,工商銀行、建設(shè)銀行2022年上半年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和綠色貸款余額增速均超50%、高于12%的貸款總余額增速。證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)2022年末會(huì)議也表明,要引導(dǎo)金融資源更多投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。 重申觀點(diǎn):產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)投資加碼下,新時(shí)代“朱格拉周期”或已開(kāi)啟。2023年,產(chǎn)業(yè)支持力度升級(jí),穩(wěn)增長(zhǎng)續(xù)力下,政策“累積效應(yīng)”或加速體現(xiàn);同時(shí)留抵退稅等政策亦對(duì)企業(yè)報(bào)表起到良好保護(hù)作用;多重因素驅(qū)動(dòng),或推動(dòng)新時(shí)代“朱格拉周期”開(kāi)啟(詳見(jiàn)《2023年,新時(shí)代“朱格拉周期”元年》)。 風(fēng)險(xiǎn)提示:政策效果不及預(yù)期,疫情反復(fù)。
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