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>> 華西證券-政策專題報(bào)告:地方兩會先行,看今年政策主線-230206
上傳日期:   2023/2/6 大?。?/td>   1429KB
格式:   pdf  共31頁 來源:   華西證券
評級:   -- 作者:   顧洋愷
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事件
  1月10日起,各地方省市兩會陸續(xù)召開,截至2月3日,31個(gè)省市已全部發(fā)布政府工作報(bào)告。通過地方政策的先行出臺,可以一窺今年中央政策如何布局。
  今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)
  中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”、吸引外資以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)五大重點(diǎn)任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議定下今年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào),地方工作安排將圍繞中央指示進(jìn)行。我們可以從地方政府的工作報(bào)告中看到這些政策較為細(xì)化的實(shí)施方式與表述。
  地方各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  目前31個(gè)省市中擔(dān)任省委書記或自治區(qū)黨委書記的,是2022年新上任的有22位,新任省長的共有17位。我們認(rèn)為,新任地方官員通常會有新的施政理念,會積極調(diào)整、實(shí)施下發(fā)政策。
  今年各地方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相對去年有所降低,制定目標(biāo)更加穩(wěn)健。今年31個(gè)省市中,有20個(gè)省市相較去年調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),7個(gè)省市持平,4個(gè)省市有所調(diào)高。由此我們推測今年全國的生產(chǎn)總值目標(biāo)會較去年的目標(biāo)5.5%有所降低,在穩(wěn)增長的大基調(diào)下進(jìn)行政策部署。
  實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,大力促進(jìn)消費(fèi)投資復(fù)蘇
  地方上普遍響應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,在各領(lǐng)域推行措施擴(kuò)大有效需求,促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。消費(fèi)方面,地方上普遍關(guān)注新能源汽車、智能家電家居等新增長點(diǎn),發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)。投資方面,各地依然以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程為主,部分地區(qū)也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)投資,表示將加快、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資速度和力度,為產(chǎn)業(yè)升級提供更強(qiáng)的動力。
  堅(jiān)守“房住不炒”定位,確保樓市健康發(fā)展
  相較去年各地單一強(qiáng)調(diào)“房住不炒”,今年各地更多地提到了“保交樓”、“穩(wěn)樓市”以及“防風(fēng)險(xiǎn)”。在房地產(chǎn)持續(xù)低迷的當(dāng)下,各地對保障商品房交付以及恢復(fù)樓市信心有更強(qiáng)的驅(qū)動力。
  以企業(yè)為主體,打造科技創(chuàng)新體系
  地方報(bào)告中將以企業(yè)為主體拉動科技創(chuàng)新作為工作重點(diǎn),同時(shí)培育科技人才,推動科技發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。較發(fā)達(dá)地區(qū)更注重于推動科技項(xiàng)目建設(shè)以及科研攻關(guān)工程;經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)則更重視對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及“專精特新”企業(yè)的培養(yǎng)。
  推動民生建設(shè),穩(wěn)就業(yè)促養(yǎng)老
  民生建設(shè)一直都是政府的重點(diǎn)工作。就業(yè)方面,多地以促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為重要任務(wù),通過職業(yè)培訓(xùn)、援企穩(wěn)崗、投資拉動就業(yè)等方式壓低失業(yè)率;養(yǎng)老方面,各地以完善養(yǎng)老金制度、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)、增加養(yǎng)老相關(guān)投資建設(shè)等方式為進(jìn)入深度老齡化社會做準(zhǔn)備。
  風(fēng)險(xiǎn)提示
  政策效果不如預(yù)期,國際形勢變動。
  
 
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