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>> 國信證券-宏觀經(jīng)濟(jì)專題研究:從地方財(cái)政舉措看穩(wěn)增長力度-230228
上傳日期:   2023/3/1 大小:   813KB
格式:   pdf  共18頁 來源:   國信證券
評級:   -- 作者:   董德志,李智能
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核心觀點(diǎn)
  從一般公共預(yù)算來看,大部分地區(qū)在預(yù)算報(bào)告中提高了2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增速。不少省份判斷今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升,疊加各地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,預(yù)計(jì)帶動財(cái)政收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長,這也是今年地方財(cái)政普遍預(yù)計(jì)收入增長的基礎(chǔ)。總體來看,大部分地區(qū)判斷2023年增收壓力大、財(cái)政收支矛盾突出。
  從政府性基金預(yù)算來看,2022年土地收入下滑嚴(yán)重,部分省份完成度較低。受房地產(chǎn)市場下行沖擊,2022年全國土地出讓收入同比下降23.3%,地方政府性基金收入同比下降21.6%。地方政府對2023年土地出讓收入狀況預(yù)期分化,大部分省份的政府性基金預(yù)算收入水平低于2021年。全國31個(gè)省市2023年政府性基金預(yù)算收入加權(quán)增速為-1.9%。
  地方債提前批額度超出預(yù)期,較2022年大幅增長。31省市自治區(qū)公布的2023年地方債提前批額度合計(jì)2.62萬億,較2022年同比增長45.3%。其中專項(xiàng)債提前批額度合計(jì)2.19萬億,同比增長49.8%。2023年發(fā)行節(jié)奏繼續(xù)前置,一季度將形成發(fā)行高峰。專項(xiàng)債投向覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
  多地仍然把擴(kuò)大有效投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段,提高2023年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃,總體較2022年重大項(xiàng)目計(jì)劃投資額增長20%。各省在政府工作報(bào)告和一號文中提及大量穩(wěn)增長政策,包括重大項(xiàng)目投資計(jì)劃和當(dāng)年實(shí)物工作量形成。根據(jù)收集到的數(shù)據(jù),16個(gè)省份的投資計(jì)劃總額從2022年的8.9萬億增加到2023年的10.7萬億。從去年來看,多省份超額完成重大項(xiàng)目投資計(jì)劃,總體完成額超出計(jì)劃23%,預(yù)計(jì)今年部分省份仍將超額完成投資計(jì)劃。
  年初多地重大項(xiàng)目密集開工,1月開工項(xiàng)目投資額創(chuàng)歷史新高。1月全國開工總投資額約93819.2億元,環(huán)比增長243.7%,同比增長93.0%。其中1月總投資額超萬億的省份有河南、湖北和廣東,總投資分別為16214億元、15816億元、12247萬億元。
  風(fēng)險(xiǎn)提示:經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
 
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