>> 銀河證券-2023年《政府工作報(bào)告》解讀：務(wù)實(shí)、溫和、更注重內(nèi)生-230305
| 上傳日期： |
2023/3/6 |
大?。?/td>
| 862KB |
| 格式： |
pdf 共8頁(yè) |
來(lái)源： |
銀河證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
-- |
作者： |
許冬石,高明,詹璐 |
| 下載權(quán)限： |
無(wú)限制-登錄即可下載 |
|
|
從資本市場(chǎng)的視角出發(fā)，“對(duì)今年政府工作的建議”可以分解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、就業(yè)與消費(fèi)、財(cái)政政策、貨幣政策、金融風(fēng)險(xiǎn)、周期領(lǐng)域、科技領(lǐng)域等七個(gè)重點(diǎn)。
1.實(shí)際GDP增速目標(biāo)5.0%。低于去年5.5%的目標(biāo)，也低于地方政府增長(zhǎng)率目標(biāo)的加權(quán)平均值（5.6%左右）；同時(shí)預(yù)算赤字率也只是溫和回升（從2.8%調(diào)升至3.0%），體現(xiàn)了今年經(jīng)濟(jì)工作主要依靠經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生修復(fù)，而不是政策的過(guò)度刺激。
2.新增就業(yè)目標(biāo)提高100萬(wàn)人。今年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)5.5%。去年的目標(biāo)值與實(shí)際值都是5.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口目標(biāo)1200萬(wàn)人，而以往最高是1100萬(wàn)人。新增就業(yè)數(shù)目標(biāo)明顯提升，原因是今年GDP增速可能從去年的3%升至5.0%以上；同時(shí)去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口，而今年主要依靠消費(fèi)復(fù)蘇與服務(wù)業(yè)，這是中小微企業(yè)和自主就業(yè)密集分布的領(lǐng)域，吸收就業(yè)能力更強(qiáng)。
3.積極財(cái)政政策加力提效。預(yù)算赤字率從2022年的2.8%調(diào)升至3.0%（增量為2500億元）；地方政府專項(xiàng)債計(jì)劃額度從3.65萬(wàn)億元調(diào)升至3.8萬(wàn)億元（增量約為1500億元）。政策重心、節(jié)奏都相對(duì)均衡。
4.穩(wěn)健貨幣政策精準(zhǔn)有力。對(duì)內(nèi)要保持廣義貨幣供應(yīng)量、社會(huì)融資增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)外要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。但力度低于去年的“加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度”。
5.有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。論證詳細(xì)、全面。包括金融監(jiān)管、房企、地方政府債三個(gè)層面。（1）深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。（2）有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。（3）防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量。
6.全面促進(jìn)有效投資、推動(dòng)綠色發(fā)展與能源資源開(kāi)發(fā)。2023年重點(diǎn)工作第一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)“政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”；第三項(xiàng)強(qiáng)調(diào)提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心；第四項(xiàng)則強(qiáng)調(diào)更大力度吸引和利用外資。重點(diǎn)工作的第二項(xiàng)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)；完善現(xiàn)代物流體系；第七項(xiàng)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”。
7.科技領(lǐng)域聚焦安全、自主、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。（1）產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，這包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)三方面。（2）科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，這包括完善新型舉國(guó)體制、發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位兩方面。（3）重點(diǎn)工作第二項(xiàng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平；加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
|
|
