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>> 廣發(fā)證券-非銀金融行業(yè)跟蹤分析:深化金融體制改革,行業(yè)發(fā)展與規(guī)范并舉-230308
上傳日期:   2023/3/8 大?。?/td>   874KB
格式:   pdf  共7頁 來源:   廣發(fā)證券
評(píng)級(jí):   買入 作者:   陳福
行業(yè)名稱:   金融
下載權(quán)限:   此報(bào)告為加密報(bào)告,僅限高級(jí)會(huì)員查看
《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》審議通過。3月3日,二十屆二中全會(huì)審議通過了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,其中國家機(jī)構(gòu)改革部分的內(nèi)容按照法定程序已于3月7日提交十四屆全國人大一次會(huì)議審議。
  國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案有十三項(xiàng)內(nèi)容,其中六項(xiàng)為金融領(lǐng)域變革,金融領(lǐng)域關(guān)注度較之前兩次國家機(jī)構(gòu)改革大幅提升。本次涉及金融領(lǐng)域的主要內(nèi)容包括:組建國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、深化地方金融監(jiān)管體制改革、人民銀行分支結(jié)構(gòu)改革、完善國有金融資本管理體制、加強(qiáng)金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理等。
  組建國家金融監(jiān)督管理總局,掃除監(jiān)管盲點(diǎn)。黨的二十大作出明確部署,依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。為解決金融領(lǐng)域長期存在的突出矛盾和問題,在中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建國家金融監(jiān)督管理總局,統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置,依法查處違法違規(guī)行為。此舉對(duì)于整治金融亂象、監(jiān)管套利具有積極意義。
  證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),并將企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)劃入證監(jiān)會(huì),更好發(fā)揮直接融資功能。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段,以全面實(shí)行注冊(cè)制為引領(lǐng),進(jìn)行資本市場邏輯重構(gòu),不斷提升直接融資比重,釋放資本市場的資源配置潛能,應(yīng)該是未來很長一段時(shí)間內(nèi)工作重點(diǎn)。而且,當(dāng)前正在構(gòu)建新型科技創(chuàng)新舉國體制和探索建立中國特色估值體系,資本市場的重要性更加突出,將證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),更能發(fā)揮其監(jiān)督管理與引領(lǐng)促進(jìn)的作用。
  深化地方金融監(jiān)管體制改革,防止形成區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)地方金融監(jiān)管部門存在的監(jiān)管手段缺乏、專業(yè)人才不足等問題,本次改革議案將強(qiáng)化金融管理中央事權(quán),建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制,同時(shí),壓實(shí)地方金融監(jiān)管主體責(zé)任,地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)。此舉調(diào)整了地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé),有助于防止資本無序擴(kuò)張、規(guī)范金融業(yè)務(wù)健康運(yùn)行。
  總體而言,本次金融機(jī)構(gòu)改革議案掃除監(jiān)管盲點(diǎn)、壓實(shí)各方主體責(zé)任,將提升直接融資比重與防范金融風(fēng)險(xiǎn)并舉,有助于金融行業(yè)健康發(fā)展,規(guī)范運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)將更加受益。同時(shí),五年一次的中央金融工作會(huì)議有待召開,屆時(shí)對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)管思路將更加清晰,建議保持關(guān)注。
  風(fēng)險(xiǎn)提示。經(jīng)濟(jì)與行業(yè)景氣度下行,政策變動(dòng)或不及預(yù)期、行業(yè)爆發(fā)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件等;公司業(yè)績不達(dá)預(yù)期、二級(jí)市場波動(dòng)、新領(lǐng)域投資出現(xiàn)虧損等。
  
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