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前言：3月13日，李強(qiáng)總理在答中外記者提問(wèn)時(shí)，明確今年“將對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”。那么現(xiàn)階段我國(guó)要對(duì)接的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則具體指什么？如何推進(jìn)？相比于已生效的RCEP，這些規(guī)則又在哪些領(lǐng)域提出了更“高”要求？
　　現(xiàn)階段高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則指什么？如何推進(jìn)？
　　可能主要是指全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）。推進(jìn)對(duì)接CPTPP和DEPA，可能會(huì)從自貿(mào)港、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域先行先試。
　　高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則提出哪些更“高”要求？——5大領(lǐng)域，10個(gè)例子
　　與在我國(guó)已正式生效的RCEP相比，CPTPP可能主要在以下5個(gè)領(lǐng)域作出更高要求，包括：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資規(guī)則、數(shù)字貿(mào)易、國(guó)有企業(yè)（競(jìng)爭(zhēng)、補(bǔ)貼等）；DEPA的高要求則主要在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域（具體文本對(duì)比見(jiàn)圖表2-10）。
　　1）貨物貿(mào)易——關(guān)稅減免比例：CPTPP最終要實(shí)現(xiàn)的貨物貿(mào)易自由化水平高于RCEP。CPTPP各成員國(guó)平均實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目數(shù)和貿(mào)易額占比約99.5%，且85%以上產(chǎn)品在協(xié)定生效后立即實(shí)施零關(guān)稅，RCEP最終目標(biāo)在90%以上。
　　2）貨物貿(mào)易——關(guān)稅減免模式：CPTPP各成員國(guó)的關(guān)稅減免規(guī)則統(tǒng)一，RCEP除“統(tǒng)一減讓”外，還另設(shè)有“國(guó)別減讓”，如中國(guó)在協(xié)定生效后，立即對(duì)25%的日本產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，對(duì)東盟則為67.9%。
　　3）服務(wù)貿(mào)易——開放模式：CPTPP各成員國(guó)統(tǒng)一采取負(fù)面清單（除部分領(lǐng)域外，其他服務(wù)部門均向成員國(guó)企業(yè)開放），開放水平較高。RCEP部分成員國(guó)采取負(fù)面清單，部分國(guó)家則采取正面清單，包括中國(guó)、越南、泰國(guó)等8個(gè)國(guó)家。
　　4）服務(wù)貿(mào)易——金融（跨境金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)）：CPTPP要求一國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)跨境金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，在120天內(nèi)作出決定，且有關(guān)申請(qǐng)文件“可公開獲得”。RCEP則是180天內(nèi)，相關(guān)文件申請(qǐng)后“提供”。
　　5）服務(wù)貿(mào)易——金融（信息數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移）：CPTPP允許跨境金融機(jī)構(gòu)向境內(nèi)外傳輸信息，RCEP則允許各成員國(guó)各自設(shè)置管理要求。
　　6）服務(wù)貿(mào)易——電信服務(wù)：CPTPP在部分電信服務(wù)提供、電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的開放程度更高。如在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)方面（變更運(yùn)營(yíng)商，號(hào)碼不變），RCEP和CPTPP均作出開放要求，但RCEP額外有“在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行的范圍內(nèi)”的前提；如在國(guó)際通信海纜系統(tǒng)方面（國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)傳輸管道），CPTPP要求成員國(guó)允許其他成員國(guó)的電信供應(yīng)商接入，而RCEP僅要求給予他國(guó)電信供應(yīng)商“合理和非歧視性待遇”，即各國(guó)電信供應(yīng)商待遇公平，并未明確規(guī)定是否允許接入。
　　7）數(shù)字貿(mào)易——跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)：3個(gè)協(xié)定均要求“允許”或“不得阻止”通過(guò)電子方式跨境傳輸信息，但RCEP允許成員國(guó)不執(zhí)行該規(guī)定，若其“認(rèn)為是其實(shí)現(xiàn)合法的公共政策目標(biāo)所必要”或“認(rèn)為對(duì)保護(hù)其基本安全利益所必需的”，且其他國(guó)家不得對(duì)此類措施提出異議，DEPA和CPTPP未作出此類要求。
　　8）數(shù)字貿(mào)易——數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化：3個(gè)協(xié)定均強(qiáng)調(diào)，不得強(qiáng)制要求使用境內(nèi)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施，但與跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的規(guī)定類似，RCEP設(shè)置了實(shí)現(xiàn)公共政策和保護(hù)基本安全利益目標(biāo)的例外條款。
　　9）國(guó)有企業(yè)——信息公開：CPTPP要求提供國(guó)企接受非商業(yè)援助的詳細(xì)信息及其他重要信息，包括國(guó)有企業(yè)名單、政府在國(guó)有企業(yè)的持股比例等，且只要“另一締約方書面請(qǐng)求，一締約方應(yīng)迅速提供”，RCEP沒(méi)有作出討論。
　　10）國(guó)有企業(yè)——非商業(yè)援助：CPTPP規(guī)定成員國(guó)不得直接或間接對(duì)國(guó)企進(jìn)行非商業(yè)援助，包括稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)待等多種優(yōu)惠政策，RCEP未作出討論。
　　3月上半月值得關(guān)注的政策：詳見(jiàn)正文。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策執(zhí)行不及預(yù)期。