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一般公共預(yù)算收入延續(xù)低迷態(tài)勢，稅收占比較去年同期回落
　　一般公共預(yù)算收入同比下降，收入節(jié)奏略有放緩。1-2月，全國一般公共預(yù)算收入45642億元，同比下降1.20%，增速較去年同期及去年全年分別回落11.7個、1.8個百分點(diǎn)。增速回落一方面與去年同期較高基數(shù)有關(guān)，另一方面也受到消費(fèi)修復(fù)力度較弱的拖累。完成全年預(yù)算進(jìn)度21.00%，略低于近兩年同期水平，收入節(jié)奏略有放緩。具體來看，中央收入實(shí)現(xiàn)21750億元，同比下降4.50%、較去年同期大幅回落15.8個百分點(diǎn)，地方收入實(shí)現(xiàn)23892億元，同比增長2.00%、較去年同期回落7.8個百分點(diǎn)，央地收入增速呈分化態(tài)勢。
　　稅收收入同比下降、占比回落，消費(fèi)稅拖累較大。1-2月，全國稅收收入實(shí)現(xiàn)39412億元，同比下降3.40%。其中，第一大稅種增值稅實(shí)現(xiàn)收入15787億元、同比增長6.30%；第二大稅種企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)收入10167億元、同比增長11.40%，增速均較去年同期及全年抬升，反映出疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)；個人所得稅實(shí)現(xiàn)收入3881億元，同比下降4.00%，主要原因是去年同期基數(shù)較高；國內(nèi)消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)收入3568億元，同比下降18.40%，對稅收收入拖累較大，在一定程度上表明當(dāng)前消費(fèi)修復(fù)力度仍然較弱；同時，土地市場復(fù)蘇仍較疲弱，土地相關(guān)稅種中，土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、房產(chǎn)稅同比分別下降22.40%、7.40%、4.00%、2.90%。此外，非稅收入實(shí)現(xiàn)6230億元，同比增長15.60%，增速高于稅收收入，且較去年同期上升1.8個百分點(diǎn)；稅收收入占比較去年同期回落約2個百分點(diǎn)至86.35%，但較去年全年有所回升。
　　一般公共預(yù)算支出前置發(fā)力明顯，持續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜
　　一般公共預(yù)算支出保持增長，前置發(fā)力特征更為顯著。1-2月，全國一般公共預(yù)算支出40898億元，支出規(guī)模創(chuàng)歷史同期最高值，同比增長7.00%，增速與去年同期持平、較去年全年抬升0.9個百分點(diǎn)，積極財(cái)政“加力”的要求下支出保持較高強(qiáng)度。完成全年預(yù)算進(jìn)度14.86%，高于近五年來水平，前置發(fā)力特征顯著。其中，中央支出4236億元，同比增長8.70%、較去年同期上升4.1個百分點(diǎn)，地方支出36662億元，同比增長6.80%、較去年同期回落0.5個百分點(diǎn)。
　　支出持續(xù)加碼社會民生領(lǐng)域，債務(wù)付息壓力進(jìn)一步加大。1-2月，社保就業(yè)、教育仍是支出重點(diǎn)，支出規(guī)模均超6000億元，其中，在“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”的要求下，社保就業(yè)支出同比增長9.80%，且較去年同期抬升5個百分點(diǎn)。同時，伴隨疫情快速流行并達(dá)峰，衛(wèi)生健康支出同比大幅增長23.20%，較去年同期抬升19.2個百分點(diǎn)，增速位居各主要支出類型第二；但在疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整的背景下，衛(wèi)生健康支出增速較去年12月進(jìn)一步放緩約9個百分點(diǎn)。此外，基建支出也小幅增加，但整體增速不及社會民生相關(guān)支出，其中，農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比分別增長11.4%、0.70%，節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸支出同比分別下降5.00%、0.20%。值得注意是，債務(wù)付息支出同比大幅增長27.30%，增速位居各主要支出類型首位，且較去年同期抬升40.2個百分點(diǎn)，債務(wù)付息壓力進(jìn)一步加大。
　　政府性基金預(yù)算收支均下降，央地收支走勢分化
　　土地市場復(fù)蘇疲弱拖累下，政府性基金收入繼續(xù)下降，央地收入一升一降。1-2月，全國政府性基金預(yù)算收入6965億元，同比下降24.00%，降幅較去年同期收窄3.2個百分點(diǎn)；完成全年預(yù)算進(jìn)度8.91%，不及去年同期（9.29%）。其中，中央收入642億元，同比增長6.20%、增速較去年同期回升2.7個百分點(diǎn)；地方收入6323億元，同比下降26.10%、降幅較去年同期收窄2.6個百分點(diǎn)。從地方本級收入的構(gòu)成看，地方國有土地使用權(quán)出讓收入為5627億元，同比下降29.00%，降幅較去年同期僅收窄0.5個百分點(diǎn)，是拖累政府性基金預(yù)算收入的重要原因；其占地方政府性基金預(yù)算收入的比重為88.99%，較去年同期回落近4個百分點(diǎn)。從土地市場情況看，1-2月，一系列政策支持下土地市場有所回暖，土地成交面積較去年同期上漲48.87%，但整體恢復(fù)仍較為疲弱，土地成交總價(jià)較去年同期增長14.63%、漲幅遠(yuǎn)低于成交面積，成交單價(jià)明顯走低。值得注意的是，土地市場修復(fù)偏弱雖對政府性基金預(yù)算收入形成拖累，但從今年預(yù)算草案來看，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度的背景下，政府性基金收入下滑對地方財(cái)力的影響或有所減弱。
　　政府性基金預(yù)算支出下滑，央地支出一升一降。1-2月，全國政府性基金預(yù)算支出12493億元，同比下降11.00%，雖有新增專項(xiàng)債前置發(fā)行支撐，但受制于較為疲弱的土地市場加之去年基數(shù)較高，支出降幅較去年同期擴(kuò)大近40個百分點(diǎn)；完成全年預(yù)算的10.59%，高出去年同期0.49個百分點(diǎn)，支出有所發(fā)力。其中，中央支出171億元、同比增長19.50%，地方支出12322億元、同比下降11.30%，地方國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出7848億元、同比下降15.70%。
　　地方債發(fā)行規(guī)模維持高位、節(jié)奏繼續(xù)前置，發(fā)行期限進(jìn)一步延長
　　發(fā)行總額：1-2月，地方債共計(jì)發(fā)行297只，規(guī)模合計(jì)12196.31億元、較去年同期回升1.13%，凈融資額較去年同期小幅回落