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2023年5月18日，財(cái)政部公布2023年1-4月財(cái)政收支數(shù)據(jù)：
　　1）全國(guó)一般公共預(yù)算收入83171億元，同比增長(zhǎng)11.9%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出86418億元，同比增長(zhǎng)6.8%。
　　2）全國(guó)政府性基金預(yù)算收入14601億元，同比下降16.9%；全國(guó)政府性基金預(yù)算支出27928億元，同比下降11.3%。
　　點(diǎn)評(píng)如下：
　　基數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)財(cái)政收入高增
　　2023年4月財(cái)政收入同比高增，主要原因來(lái)自于2022年同期增值稅大規(guī)模留抵退稅帶來(lái)的低基數(shù)效應(yīng)，若剔除留抵退稅影響，測(cè)算得到4月共財(cái)政收入同比增速為4.8%，略低于3月的5.5%，顯示出企業(yè)利潤(rùn)尚未徹底好轉(zhuǎn)。具體結(jié)構(gòu)上，1）國(guó)內(nèi)增值稅收入同比讀數(shù)較高主要源于前述稅收優(yōu)惠政策，房產(chǎn)稅收入同比表現(xiàn)較好也與此有關(guān)。2）消費(fèi)稅當(dāng)月同比增速為3%，與社零同比高增表現(xiàn)有差異，主要因?yàn)橄M(fèi)稅是流轉(zhuǎn)稅，在生產(chǎn)銷售加工等過(guò)程中征收，與零售額形成的時(shí)點(diǎn)不一致。3）個(gè)人所得稅收入的同比降幅收窄，但在就業(yè)壓力仍然較大、收入改善偏慢的情況下，個(gè)稅增速提高或在一定程度上制約消費(fèi)支出。4）非稅收入增速明顯下滑，公共財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有一定好轉(zhuǎn)。
　　公共財(cái)政發(fā)力重點(diǎn)是民生領(lǐng)域
　　4月公共財(cái)政支出增速與上月基本相當(dāng)，但兩年復(fù)合平均增速在下滑，體現(xiàn)當(dāng)前政策謹(jǐn)慎克制的態(tài)度，與兩會(huì)期間的政策基調(diào)一致。從投向結(jié)構(gòu)上看，債務(wù)付息和民生領(lǐng)域支出增速相對(duì)較高，其中，教育、社保和就業(yè)領(lǐng)域的支出在公共財(cái)政整體支出中的比重較2022年同期增加2個(gè)百分點(diǎn)左右，體現(xiàn)財(cái)政在穩(wěn)就業(yè)上的發(fā)力?；I(lǐng)域的財(cái)政支出相對(duì)偏弱，在公共財(cái)政支出中的比重減少1個(gè)百分點(diǎn)左右，基建投資的高增速或主要來(lái)自廣義財(cái)政的帶動(dòng)，財(cái)政支出延續(xù)了“保民生優(yōu)先于促投資”的特征。往后看，穩(wěn)就業(yè)仍是財(cái)政發(fā)力重點(diǎn)。
　　土地收入降幅收窄，但難以持續(xù)
　　政府性基金收支方面，4月土地收入降幅收窄，除低基數(shù)影響外，還與2022年四季度土地成交略有轉(zhuǎn)暖有關(guān)，成交總價(jià)數(shù)據(jù)會(huì)滯后一到兩個(gè)季度反饋在土地出讓收入上。不過(guò)考慮到2023年春節(jié)后土地成交情況不佳，預(yù)計(jì)土地出讓收入改善的持續(xù)性不強(qiáng)，由此也將限制政府性基金的支出端發(fā)力。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)期；政策落地不及預(yù)期；對(duì)政策理解不到位。