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海南省位于我國(guó)最南端，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西隔北部灣與越南相對(duì)，東面和南面在南海中與菲律賓、文萊、印度尼西亞和馬來(lái)西亞為鄰。地處熱帶邊緣，海南省陸地總面積3.54萬(wàn)平方公里，管轄海域總面積約200萬(wàn)平方公里，是全國(guó)最大的海洋省，也是我國(guó)最大的“熱帶寶地”。憑借豐富的旅游資源、礦產(chǎn)資源、動(dòng)植物資源，海南大力發(fā)展旅游消費(fèi)、現(xiàn)代服務(wù)和熱帶特色農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總量小、潛力大的特點(diǎn)。2022年海南省GDP達(dá)到6818億元，位居全國(guó)下游，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)0.2%。海南實(shí)行“省直管市縣”的管理體制，市縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理權(quán)限較大。同時(shí)，海南省正穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，在稅收、貿(mào)易、跨境資金流動(dòng)便利等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)反映在財(cái)政上，則集中體現(xiàn)為：海南需要中央財(cái)政給予凈補(bǔ)助，一般公共預(yù)算收入縱向分布上省級(jí)占比高、市縣占比低，房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅高、石油煤炭等燃料加工業(yè)占制造業(yè)創(chuàng)稅比重超五成，財(cái)政收入總量小、人均高，債務(wù)規(guī)模較低但顯性負(fù)債率偏高等。
　　在當(dāng)前百年未有之變局、我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和房地產(chǎn)下行壓力加大的背景下，海南經(jīng)濟(jì)與財(cái)政面臨一定挑戰(zhàn)。一方面，逆全球化和全球貿(mào)易摩擦或影響海南對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。海南是著名的僑鄉(xiāng)，僑胞眾多。近年來(lái)海南持續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，進(jìn)一步吸引了外商資金涌入。另一方面，房地產(chǎn)進(jìn)入下行期或沖擊海南部分地市可支配財(cái)力。作為國(guó)內(nèi)休閑度假首選地之一，海南過(guò)去吸引了大量居民赴瓊度假和購(gòu)置房產(chǎn)。
　　十四五時(shí)期，海南需著力開(kāi)發(fā)區(qū)域潛力、合理應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，譜寫(xiě)海南發(fā)展新篇章。一方面，海南需逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。財(cái)政可引導(dǎo)并加大對(duì)RCEP成員招商引資和企業(yè)服務(wù)力度，推動(dòng)海南與RCEP成員合作再上新臺(tái)階。另一方面，海南應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，圍繞全省“三區(qū)一中心”的總體定位，推動(dòng)建設(shè)成為國(guó)際旅游勝地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，逐步擺脫對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，促進(jìn)海南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期