>> 粵開證券-【粵開宏觀】粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)發(fā)展報告2023-230608
| 上傳日期： |
2023/6/8 |
大小： |
750KB |
| 格式： |
pdf 共15頁 |
來源： |
粵開證券 |
| 評級： |
-- |
作者： |
羅志恒 |
| 下載權(quán)限： |
無限制-登錄即可下載 |
|
|
引言
粵港澳大灣區(qū)要實現(xiàn)更大發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局作出重要貢獻(xiàn)，便要實現(xiàn)人才要素的自由流動，而這在很大程度上要依托于公共服務(wù)的融合發(fā)展。公共服務(wù)若差距太大，將嚴(yán)重阻礙人才的雙向自由流動，產(chǎn)生市場分割。
當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)的財政支出總量大、增速快，但較高的常住人口規(guī)模對大灣區(qū)公共服務(wù)的需求在快速攀升，與低于長三角和京津冀的教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域公共服務(wù)水平產(chǎn)生矛盾。同時，港澳與珠三角之間、珠三角內(nèi)部間的公共服務(wù)水平分化，也在一定程度增加了人才要素流動的時間成本、金錢成本和心理成本。
展望未來，粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)融合發(fā)展涉及一系列體制機(jī)制的改革與協(xié)調(diào)，需以加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力、優(yōu)化體制規(guī)則對接、改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提高普惠性非基本公共服務(wù)水平四大目標(biāo)為抓手，以政府托底、市場改善的形式推動粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)融合共享、促進(jìn)人才流動，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。
摘要
一、粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)融合發(fā)展的意義
第一，推動大灣區(qū)公共服務(wù)融合發(fā)展有助于豐富區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)涵，推動粵港澳大灣區(qū)開放城市群一體化制度創(chuàng)新。第二，有助于促進(jìn)大灣區(qū)人才要素流動，利于社會資源的合理配置，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。第三，有助于縮小城鄉(xiāng)以及地區(qū)間發(fā)展差距。
二、粵港澳大灣區(qū)基本公共服務(wù)現(xiàn)狀
近年來粵港澳大灣區(qū)持續(xù)推動公共服務(wù)機(jī)制規(guī)則對接融合、提升公共服務(wù)水平。但粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)融合發(fā)展仍面臨雙層分化，增加了人才要素流動的時間成本、金錢成本和心理成本，制約港澳與珠三角之間、珠三角內(nèi)部間人才要素自由流動。詳見正文。
三、粵港澳大灣區(qū)基本公共服務(wù)問題：三大挑戰(zhàn)
一是當(dāng)前港澳居民社會保障措施的跨境可攜性有待進(jìn)一步提高，對藥品與醫(yī)療器械認(rèn)證、專業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)對接與資格互認(rèn)還需進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，約14%的受訪居民指出如果珠三角地區(qū)能夠提供與中國香港類似的醫(yī)療服務(wù)或者香港與珠三角地區(qū)的社保福利能夠共享，其流動到珠三角地區(qū)工作生活的意愿將提高。
二是粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平等“硬約束”有待進(jìn)一步提升。大灣區(qū)東岸和西岸（跨珠江口）之間通道能力較弱，粵港澳大灣區(qū)在核心城市直連直通領(lǐng)域有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是珠三角內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同、財力不均導(dǎo)致政府提供基本公共服務(wù)能力分化，轉(zhuǎn)移支付制度有待進(jìn)一步完善，戶籍、醫(yī)療、教育等方面一系列體制機(jī)制的改革與協(xié)同有待進(jìn)一步提高。
四、粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)融合發(fā)展建議
整體來看，粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)融合發(fā)展涉及一系列體制機(jī)制的改革與協(xié)調(diào)，建議以加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力、優(yōu)化體制規(guī)則對接、改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提高普惠非基本公共服務(wù)水平四大目標(biāo)為抓手，以政府托底、市場改善的形式推動粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)融合共享、促進(jìn)人才流動。
風(fēng)險提示：數(shù)據(jù)來源不一導(dǎo)致統(tǒng)一計算指標(biāo)存在誤差；粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)融合發(fā)展推進(jìn)速度快于預(yù)期導(dǎo)致文中部分內(nèi)容更新不及時
|
|
