久久一日本道色综合久久_国产最爽的av片在线观看_精品成人Av一区二区三区_94久久国产乱子伦精品免费_国产三级网站在线观看_和女邻居做爰在线观看_wymfw最新免费_国产强奷在线免费阅读_95在线观看视频

山東省級(jí)政府頻繁發(fā)文關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分重債地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)事件的爆發(fā)導(dǎo)致過(guò)去一段時(shí)間山東債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升，而這也引起山東省級(jí)政府的高度重視。年初以來(lái)，山東多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如此前發(fā)布的《切實(shí)加強(qiáng)省屬企業(yè)債券期限管理的意見(jiàn)》、《省屬企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》等，明確要求規(guī)劃好各期債券發(fā)行和兌付銜接，防止發(fā)生債券兌付違約。近期山東省國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)管控防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，再度強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決守牢不發(fā)生債券違約底線。
　　作為全國(guó)第三的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，省級(jí)政府的重視有助于公開(kāi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到相對(duì)有效的控制。山東省經(jīng)濟(jì)體量全國(guó)第三，財(cái)力雄厚。省級(jí)政府有相對(duì)較高的資源來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，省級(jí)政府對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重視，是對(duì)公開(kāi)債信用有效的增強(qiáng)。這種經(jīng)驗(yàn)此前在江蘇等地債務(wù)化解過(guò)程中也曾出現(xiàn)過(guò)。另外，2020年末永煤違約之后，2021年2月國(guó)資委也曾發(fā)布過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的類(lèi)似文件，而后從21年5、6月份開(kāi)始，國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到明顯緩解。因此，上級(jí)政府的重視雖然并未意味著下級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的完全化解，但至少意味著債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在逐步得到控制。
　　本次山東省國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)管控防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（后稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），不僅著力于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，而且從更為中長(zhǎng)期的角度去著力化解。提出了10條具體措施，來(lái)指導(dǎo)省屬企業(yè)嚴(yán)內(nèi)控、補(bǔ)短板、堵漏洞，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們將進(jìn)行歸類(lèi)分析。
　　加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)。內(nèi)部控制是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)管理目的，企業(yè)采用流程化的方式對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完善和優(yōu)化的管理手段，在企業(yè)內(nèi)部制定和實(shí)施的一系列有效措施?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求省屬國(guó)企建立健全職責(zé)明確、邊界清晰的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，細(xì)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控措施，充分發(fā)揮內(nèi)控體系對(duì)企業(yè)的強(qiáng)基固本作用，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)效，在2019年規(guī)定的基礎(chǔ)上再次明確了重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)控事項(xiàng)。
　　投資財(cái)務(wù)管理水平及“兩金”與資產(chǎn)負(fù)債率管控。針對(duì)山東省城投平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債率較高的現(xiàn)象，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)中有降，并且超過(guò)監(jiān)管線的新增投資項(xiàng)目需要上報(bào)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從提高投資財(cái)務(wù)管理水平和差異化降杠桿方面提出了資產(chǎn)負(fù)債率壓降措施。在投資、舉債前，就要防止無(wú)序擴(kuò)張，此外，可以實(shí)施股權(quán)融資、資產(chǎn)盤(pán)活、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等差異化降杠桿措施。
　　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控及債券管控。山東省債務(wù)規(guī)模大，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求嚴(yán)格控制債券總量過(guò)度增長(zhǎng)，統(tǒng)籌合理安排集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。針對(duì)山東省債務(wù)短期化明顯問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求做到合理安排短期、中長(zhǎng)期債券規(guī)模和比重做到債券期限結(jié)構(gòu)與資金安全平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量匹配，防止短融長(zhǎng)投、長(zhǎng)融呆滯。山東省有息債務(wù)結(jié)構(gòu)中非標(biāo)占比高，因而《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求科學(xué)合理確定企業(yè)的流動(dòng)貸款、債券非標(biāo)債務(wù)融資等業(yè)務(wù)比例。此外，針對(duì)山東省發(fā)行定融較多，風(fēng)險(xiǎn)事件頻出的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要建立預(yù)警機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。
　　企業(yè)擔(dān)保管理。在債務(wù)區(qū)域綁定背景下，風(fēng)險(xiǎn)上移是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的典型路徑，管控企業(yè)擔(dān)保是防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向上蔓延的舉措，《指導(dǎo)意見(jiàn)》分別從擔(dān)保規(guī)模、擔(dān)保對(duì)象、違規(guī)擔(dān)保3方面做出了規(guī)定，要求擔(dān)保總額原則上不超過(guò)自身凈資產(chǎn)的80%，并且不能為其出資企業(yè)提供超過(guò)出資比例的擔(dān)保，限定擔(dān)保的對(duì)象和范圍。
　　加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理。山東省屬城投半數(shù)存在資金拆借情況，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)從確定合適規(guī)模、嚴(yán)格借款程序、明確借款對(duì)象等方面規(guī)范內(nèi)部借款，并探索建立司庫(kù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)資金的集約、高效、安全管理。
　　資產(chǎn)提效、信息增質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)追責(zé)。1）低效、無(wú)效資產(chǎn)處置是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段和必經(jīng)之路，應(yīng)通過(guò)建立機(jī)制，清單管理，明確處置路徑，對(duì)創(chuàng)效能力差或長(zhǎng)期閑置、不能為企業(yè)帶來(lái)效益的低效、無(wú)效資產(chǎn)依法依規(guī)進(jìn)行妥善處置。2）山東省屬城投會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待提升，省屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。3）各省屬企業(yè)要堅(jiān)持分級(jí)分層，把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入權(quán)屬企業(yè)考核體系，強(qiáng)化約束，層層落實(shí)防控主體責(zé)任。各企業(yè)要根據(jù)實(shí)際制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，明確組織架構(gòu)、工作職責(zé)、工作流程，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、責(zé)任追究落實(shí)到位。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：相關(guān)統(tǒng)計(jì)存在遺漏；政策推進(jìn)不及預(yù)期。