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核心觀點(diǎn)：自2021年至今，受地產(chǎn)行業(yè)整體下行、疫情等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩等多種原因共同作用，地方財(cái)政“減收增支”趨勢明顯，以土地出讓收入為主的政府性基金收入受損明顯。為判斷不同區(qū)域未來基金收入的潛在增長趨勢，對土地出讓市場的新特征進(jìn)行探究便必不可少。
　　通過整理2015年至今的、中國土地市場網(wǎng)披露的超100萬條土地出讓數(shù)據(jù)，人工識(shí)別所涉及的近40萬個(gè)拿地主體是否為國企、是否與發(fā)債城投存在股權(quán)關(guān)系，本文總結(jié)土地出讓新特征如下：
　　 1.自2021年至今，受地產(chǎn)行業(yè)整體下行影響，全國土地成交總額同比跌幅持續(xù)擴(kuò)大，市場化拿地占比下降；
　　 2.土地集中出讓節(jié)奏導(dǎo)致不同省份土地成交總額同比變動(dòng)波動(dòng)較大，部分城市加碼供應(yīng)優(yōu)質(zhì)地塊以期刺激土地出讓；
　　 3.國內(nèi)以住宅用地高價(jià)出讓補(bǔ)貼工業(yè)用地廉價(jià)出讓的模式可能在日益強(qiáng)化；
　　4. TOP10城市土地出讓集中度近年整體呈上升趨勢，城市分化呈加劇趨勢;
　　5.國企拿地占比自2021年至今明顯提升，但2023年1-5月多數(shù)省份國企拿地占比有所回落。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：（1）通過股權(quán)結(jié)構(gòu)判定是否為國企可能不夠精準(zhǔn)；（2）部分拿地主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)控人數(shù)據(jù)缺失；（3）中國土地市場網(wǎng)披露的土地出讓信息可能有誤