>> 中信證券-海外政策時評(7)-布林肯訪華：對話升級，短期破冰-230619
| 上傳日期： |
2023/6/20 |
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pdf 共5頁 |
來源： |
中信證券 |
| 評級： |
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作者： |
楊帆,遙遠 |
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2023年6月18日，美國國務卿布林肯正式訪華，會談圍繞管控分歧、明確底線、推進對話、便利交流等方面展開。從本質來看，美方主動開展對話的核心目標或在于防止誤判，管控沖突，但在科技、經(jīng)貿(mào)、供應鏈等領域或仍將長期競爭和博弈。從市場整體來看，預計中美關系的緩和短期上有利于市場風險偏好的提振，后續(xù)可關注G20和APEC峰會等潛在的中美對話時間點。從行業(yè)領域來看，預計中美長期博弈趨勢難改，強化科技和能源等各領域的安全保障仍為政策主線，“一帶一路”合作仍為分散外部風險的政策抓手。
▍ 2023年6月18日至19日，美國國務卿布林肯正式訪華，會談圍繞管控分歧、明確底線、推進對話、便利交流等方面展開。據(jù)新華社報道1，6月18日國務委員兼外長秦剛在北京同美國國務卿布林肯舉行會談，雙方進行了長時間坦誠、深入、建設性溝通。會談主要包括四方面內(nèi)容：第一，管控分歧：構建穩(wěn)定、可預期、建設性的中美關系，冷靜、專業(yè)、理性處理意外偶發(fā)事件，推動中美關系止跌企穩(wěn)，重回正軌。第二，明確底線：秦剛就臺灣問題等中方核心利益和重大關切闡明嚴正立場。第三，推進對話：繼續(xù)推進中美關系指導原則磋商，布林肯國務卿邀請秦剛國務委員兼外長訪美。第四，便利交流：同意鼓勵擴大兩國人文和教育交流，就增加中美之間客運航班進行積極探討。據(jù)新華社報道2，6月19日上午中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在北京會見美國國務卿布林肯。王毅強調，中美關系要止跌企穩(wěn)，當務之急是把兩國元首共識真正落到實處。布林肯表示美方致力于重回兩國元首巴厘島會晤確定的議程，期待同中方加強溝通，負責任管控分歧，在雙方有共同利益的領域開展合作。據(jù)新華社報道3，6月19日下午，國家主席習近平在人民大會堂會見美國國務卿布林肯，指出中方始終希望中美關系能夠健康穩(wěn)定，相信兩個大國能夠排除萬難，找到相互尊重、和平共處、合作共贏的正確相處之道。
▍從本質來看，近期美國頻繁呼吁開展對話，這是拜登政府尋求對華“競爭”而非“沖突”的具體體現(xiàn)。美方開展對話的核心目標或在于防止誤判，管控“沖突”，但在科技、經(jīng)貿(mào)、供應鏈等領域的“競爭”和博弈趨勢或難改。拜登在2023年2月的國情咨文中闡述了其對華政策思路，即尋求對華“競爭”而非“沖突”4，本次布林肯訪華可視為對該思路的具體落實。根據(jù)美國國務院6月18日的新聞公告5，美方強調保持開放和暢通的溝通渠道以降低誤判的風險，但同樣強調將守護并推進美國利益與世界觀。因此，中美關系短暫緩和難改長期博弈的趨勢和大選鄰近的壓力。
▍ “中美關系的基礎在民間”，除官方對話外，近期一系列美國商界領袖訪華，同樣有助于外部環(huán)境的穩(wěn)定。2023年5月下旬以來，多位美國商界領袖訪華，經(jīng)貿(mào)關系作為國際關系壓艙石的作用并未根本改變。盡管歐美部分政客持續(xù)推動全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，但中國產(chǎn)業(yè)鏈完整與消費市場龐大的優(yōu)勢依然明顯。預計后續(xù)穩(wěn)外資將從兩方面著手，一是做好外資企業(yè)服務工作，以大型跨國企業(yè)為主要抓手，推動外資標志性項目落地建設；二是推動加入高水平國際組織，推動建設開放型世界經(jīng)濟，在美國推動全球化意愿下降的背景下，引領全球治理體系改革。
▍隨著新一屆美國總統(tǒng)大選從2023年底開始預熱，中美關系的短期破冰可能在后續(xù)受到美國政治周期的影響。通常而言，美國內(nèi)政和外交的政策取向，存在明顯的選舉政治周期，選舉年與非選舉年的特征差異顯著。一方面，對華強硬在一定程度上成為美國政界所謂的“政治正確”，在選舉年份中各黨派候選人通常傾向于表現(xiàn)出對華強硬立場，以獲取所謂政治支持或避免遭到輿論質疑其對華“軟弱”。另一方面，白宮與國會在外交政策上存在博弈，白宮在非選舉年對外交政策的主導權更強，而在選舉年或為其國內(nèi)政策鋪路，對國會進行一定的讓步。隨著新一屆美國總統(tǒng)大選從2023年底開始預熱，由美國政治周期帶來的中美關系潛在擾動需要關注。
▍除中美對話之外，近期我國在歐洲及“一帶一路”重點方向的外交布局同樣在積極推進，持續(xù)塑造穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。根據(jù)外交部6月15日消息6，國務院總理李強將于6月18日至23日對德國進行正式訪問并舉行第七輪中德政府磋商、對法國進行正式訪問并出席新全球融資契約峰會。根據(jù)經(jīng)濟日報報道7，中阿合作論壇第十屆企業(yè)家大會于6月11日至12日在沙特首都利雅得舉行，會議首日中阿雙方便簽署了30多項合作協(xié)議，總規(guī)模約100億美元，涉及技術、可再生能源、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、供應鏈、旅游和醫(yī)療保健等領域。與歐洲及“一帶一路”的合作深化，有助于在中美長期博弈的趨勢下塑造穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。
▍從市場整體來看，預計中美關系的緩和短期上有利于市場風險偏好的提振，后續(xù)可關注G20和APEC峰會等潛在的中美對話時間點。中美近期的一系列高層對話有將有效避免兩國之間的戰(zhàn)略誤判，或有利于短期市場風險偏好的提振，特別是有利于穩(wěn)定對地緣政治環(huán)境更為敏感的外資流動
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