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摘要內(nèi)容
　　柳州市共有9家發(fā)債城投平臺(tái)。截至2023年7月31日，9家平臺(tái)全部有息債券余額為744.67億元。2023年是柳州債務(wù)償還大年，疊加經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，柳州平臺(tái)在輿情影響之下利差走擴(kuò)，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。
　　截至7月31日，9家發(fā)債城投平臺(tái)2023年到期的公開債券中，三分之二已然完成償付，進(jìn)展順利，且2024年柳州平臺(tái)到期壓力小于2023年?？紤]到近期陸續(xù)出臺(tái)執(zhí)行的政府債務(wù)化解及管控舉措、當(dāng)?shù)睾诵慕鹑谫Y源的支持、柳州的工業(yè)基礎(chǔ)，柳州平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。在區(qū)市企三級(jí)化債專班指導(dǎo)下，結(jié)合一攬子化債方案落地執(zhí)行及各方的支持協(xié)作，未來(lái)半年到一年之內(nèi)，柳州區(qū)域債券仍具有較高的安全性。
　　從政府化債與管控舉措來(lái)看：
　?。?）廣西地區(qū)對(duì)于債務(wù)的協(xié)調(diào)能力以及管控力度相較于其他債務(wù)壓力大的省市而言較強(qiáng)。一方面，廣西地區(qū)成立了區(qū)級(jí)、市級(jí)和企業(yè)級(jí)三級(jí)專班，層層管控。另一方面，國(guó)資委開發(fā)執(zhí)行債務(wù)報(bào)送系統(tǒng)，提前安排資金跟進(jìn)。
　?。?）今年以來(lái)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)拜訪了絕大多數(shù)總行和金融監(jiān)管部門。
　?。?）區(qū)級(jí)財(cái)政給予了柳州市較大的財(cái)政資金支持。區(qū)級(jí)平臺(tái)和柳州市平臺(tái)之間幾乎沒有資金往來(lái)拆借及擔(dān)保，區(qū)域債務(wù)管控清晰，風(fēng)險(xiǎn)隔離好。
　　（4）柳州市制定了3年化債方案，組建了由國(guó)有銀行及股份制銀行組成的銀團(tuán)貸款。執(zhí)行一攬子化債方案，包括延期降息、盤活國(guó)有資產(chǎn)等化債措施。
　　從金融資源來(lái)看：國(guó)有大行給予柳州平臺(tái)有效的的滾續(xù)支持，當(dāng)?shù)厝页巧绦性谑谛蓬~度、債券融資等方面給予柳州平臺(tái)相當(dāng)大規(guī)模的支持。支持的可持續(xù)性較強(qiáng)。
　　從區(qū)域基本面來(lái)看，柳州是廣西第二大城市，工業(yè)比例在廣西居首位，占廣西總工業(yè)的1/4。柳州市2022年GDP實(shí)現(xiàn)3109.09億元，位列自治區(qū)第二，汽車、機(jī)械、鋼鐵、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，土地資源豐富。
　　從主體來(lái)看，各平臺(tái)主體在壓降非標(biāo)、債券融資規(guī)模，增加利率較低的銀行貸款規(guī)模，主體負(fù)面輿情多發(fā)生在2022年，2023年債務(wù)管控情況好轉(zhuǎn)。
　　綜合來(lái)看，柳州債券的安全性問題不大。但由于土地出讓收入下滑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨波折，柳州市每年用于付息的資金體量仍較大。未來(lái)幾年區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、土地市場(chǎng)基本面能否改善，仍是解決債務(wù)問題的核心。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落地及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不及預(yù)期，對(duì)地方政策理解不到位。