>> 東方證券-各地約談網(wǎng)約車平臺折射就業(yè)壓力：數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管與發(fā)展雙周觀察-230829
| 上傳日期： |
2023/8/30 |
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| 256KB |
| 格式： |
pdf 共4頁 |
來源： |
東方證券 |
| 評級： |
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作者： |
陳至奕，孫金霞，陳瑋 |
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研究結論
自7月26日交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室組織對滴滴出行、高德打車等網(wǎng)約車平臺、聚合平臺公司進行約談之后，近期多地監(jiān)管部門同樣在約談網(wǎng)約車平臺，規(guī)范本地業(yè)務，包括：
7月末深圳市交通運輸局聯(lián)合深圳市公安局、深圳市市場監(jiān)督管理局對滴滴出行、高德打車兩家頭部平臺進行警示約談，約談會上，3家主管部門指出兩家平臺均存在涉嫌擾亂公平競爭市場秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定的投訴與輿情，未來一是要堅守依法合規(guī)經(jīng)營底線（滴滴出行應立即清退被通報的3517輛不合規(guī)車輛，高德打車聚合平臺要督促其合作平臺立即清退被通報的40輛不合規(guī)車輛，強化資質審核，不得向無證車輛提供運營服務），二是要維護公平競爭市場秩序，不得利用資本低價傾銷，擾亂正常市場秩序，三是要切實履行企業(yè)社會責任，平臺在制定、修訂價格等涉及平臺重大制度規(guī)則及算法時，要充分聽取工會或勞動者代表的意見建議；
8月11日合肥市場監(jiān)管官方發(fā)布稱，合肥市市場監(jiān)管局聯(lián)合市交通局、市發(fā)改委和市網(wǎng)信辦約談全市主要網(wǎng)約車平臺企業(yè)，其提出的要求與深圳相仿；
8月18日上海市道路運輸局聯(lián)合相關部門對滴滴出行進行了約談，上海市道路運輸管理局在約談現(xiàn)場明確，到2023年底上海合規(guī)的網(wǎng)約車要達到80%。滴滴方面表示，到今年9月底，要清退全市2.5萬臺不合規(guī)車輛。值得注意的是，上海成立了由多部門組成的上海市交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管工作專班，督查平臺公司各項工作的推進落實情況，進一步重申管理要求。對推進落實不力的平臺公司，要求拿出年底前每月落實的量化計劃。
從網(wǎng)約車存在的問題來看，主要包括：（1）為搶占市場而低價競爭，尤其是近期引發(fā)爭議的“一口價”。今年8月一位網(wǎng)民在浙江省統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺上呼吁取消網(wǎng)約車“一口價”，原因在于其導致司機想方設法盡快到達目的地，發(fā)生交通事故的概率大大提升，之后杭州市市場監(jiān)管局答復稱，將召開價格政策告誡會，責令網(wǎng)約車公司（平臺）嚴格執(zhí)行備案價，取締“一口價”“優(yōu)惠價”等價格。不過之后的15日，根據(jù)杭州網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務政策宣貫會，杭州不會“一刀切”取締網(wǎng)約車“一口價”，而是要求網(wǎng)約車公司（平臺）不得強制司機接“一口價”“特惠價”等訂單，不得將“一口價”“特惠價”接單結果和司機日?？己?、賦分等掛鉤，確保司機的自愿選擇權；（2）對人證、車證要求不嚴，導致出現(xiàn)了較多不合規(guī)車輛，原因主要在于市場份額爭奪激烈，網(wǎng)約車平臺缺乏合規(guī)動力；（3）網(wǎng)約車司機權益保障不充分，存在抽成高、誘使新就業(yè)形態(tài)勞動者超時勞動等。
網(wǎng)約車合規(guī)問題一定程度上也是當前內需偏弱、就業(yè)承壓的一個具體體現(xiàn)。根據(jù)交通部數(shù)據(jù)，截至2023年6月30日，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證579萬本、車輛運輸證243.4萬本，而截至去年年末發(fā)放的網(wǎng)約車駕駛員證和車輛運輸證分別為509萬本、211.8萬本，即近半年駕駛員證增加70萬本，而2022年全年增加86萬本；訂單來看，1-7月網(wǎng)約車訂單在去年基數(shù)相當?shù)偷谋尘跋吕塾嬐葹?0.4%，有復蘇但依然不利于增量司機維持收入。此外，高德、美團等網(wǎng)約車聚合平臺也涌現(xiàn)出來，中小型網(wǎng)約車品牌可以借助這樣的聚合平臺參與市場，進一步加劇了競爭，部分損害司機的勞動者權益。
展望后續(xù)，網(wǎng)約車平臺依然在規(guī)范過程中，包括整改涉嫌擾亂公平競爭市場秩序的行為（如清退不合規(guī)車輛）、降低抽傭比例（根據(jù)8月24日交通運輸部新聞發(fā)布會，交通運輸部會同相關部門督促落實抽成“陽光行動”，向社會公布計價規(guī)則，降低抽成比例和會員費上限，禁止誘導貨主不合理壓價和司機低價競爭）、通過算法提升匹配效率、維護平臺內勞動者的權益，等等。
風險提示：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境傳輸、個人信息保護、反壟斷等領域出現(xiàn)新的引發(fā)監(jiān)管的事件的風險。
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