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事件：財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，2023年8月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降4.6%，前值為增長(zhǎng)1.9%；8月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3.8%，前值為下降0.8%；1-8月，全國(guó)政府性基金收入累計(jì)同比下降15.0%，1-7月為下降14.3%；1-8月，全國(guó)政府性基金支出累計(jì)同比下降21.7%，前值為下23.3%。
　　具體解讀如下:
　　一、8月一般公共預(yù)算收入同比增速明顯回落，主因去年同期高基數(shù)和經(jīng)濟(jì)修復(fù)力度仍然偏弱；扣除留抵退稅因素后，8月稅收收入同比延續(xù)負(fù)增，且降幅較上月走闊，顯示實(shí)際稅收收入表現(xiàn)較弱。
　　8月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降4.6%，增速較上月下滑6.5個(gè)百分點(diǎn)，再度轉(zhuǎn)入負(fù)增狀態(tài)。其中，稅收收入同比增速?gòu)纳显碌?.5%回落至-2.2%，這一方面是因?yàn)槿ツ?月份財(cái)政收入基數(shù)走高；另一方面，盡管8月工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所回升，但經(jīng)濟(jì)修復(fù)力度仍然偏弱，同時(shí)考慮到財(cái)政收入數(shù)據(jù)要滯后于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，因此8月稅基可能進(jìn)一步減弱。在扣除留抵退稅因素后，8月稅收收入同比下降6.8%，降幅較上月的-3.8%有所擴(kuò)大?？杀瓤趶较?，稅收收入已連續(xù)四個(gè)月同比負(fù)增，但8月同比降幅明顯擴(kuò)大，顯示實(shí)際稅收收入表現(xiàn)較弱。此外，8月非稅收入同比下降15.0%，降幅與上月基本持平。
　　分稅種看，8月增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主要稅種收入增速較7月均有明顯回落。其中，8月增值稅收入同比增速較上月顯著放緩32.6個(gè)百分點(diǎn)至1.84%；扣除留抵退稅因素后，8月增值稅收入同比下降7.5%，大幅低于前值（增長(zhǎng)2.9%），對(duì)當(dāng)月可比口徑下稅收收入同比增速下拉作用明顯；8月消費(fèi)稅收入同比增速較上個(gè)月放緩10.3個(gè)百分點(diǎn)至4.21%，在當(dāng)月社零增速超預(yù)期反彈背景下，消費(fèi)稅收入增速不升反降主要與財(cái)政數(shù)據(jù)的滯后性有關(guān)；8月企業(yè)所得稅收入同比延續(xù)兩位數(shù)負(fù)增，降幅較上月小幅擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)至16.8%。不過(guò)，8月個(gè)人所得稅收入增速回正至3.8%，高于前值（-0.8%），主要原因是去年同期基數(shù)走低；8月房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入同比增速較上月有所回升，但契稅、土地增值稅等主要稅種收入增速仍然偏低，與當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)低位運(yùn)行狀況相符。此外，8月汽車(chē)購(gòu)置稅收入同比繼續(xù)保持兩位數(shù)高增，增速較上月小幅收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)至22.6%，主因低基數(shù)疊加促銷(xiāo)政策力度強(qiáng)帶動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售。數(shù)據(jù)顯示，近期汽車(chē)銷(xiāo)售回暖正在成為拉動(dòng)商品消費(fèi)的一個(gè)主要亮點(diǎn)。
　　二、8月一般公共預(yù)算支出提速，穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力下財(cái)政支出力度正在加大，民生類(lèi)和基建類(lèi)支出增速均大幅回升。
　　8月一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3.8%，增速實(shí)現(xiàn)回正，高于前值-0.8%，顯示財(cái)政支出力度提升。
　　從分項(xiàng)來(lái)看，8月，除科技支出因基數(shù)走高同比降幅有所擴(kuò)大外，一般公共預(yù)算支出對(duì)其他民生領(lǐng)域的支持力度較7月明顯加大——當(dāng)月社保、衛(wèi)生健康分項(xiàng)支出同比增速均回升。其中，保就業(yè)壓力較大背景下，社保支出同比增速較上月加快13.2個(gè)百分點(diǎn)至15.7%。8月基建類(lèi)支出增速也進(jìn)一步提升且均回正。當(dāng)月城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比增速上升至7.9%（前值-6.7%），交通運(yùn)輸支出同比增速較上月加快7.1個(gè)百分點(diǎn)至6.8%，農(nóng)林水事務(wù)支出同比從上月的下降4.0%加速至增長(zhǎng)4.8%。三項(xiàng)合計(jì)，8月基建類(lèi)支出同比回正至6.2%，較上月加快10.4個(gè)百分點(diǎn)，顯示預(yù)算內(nèi)支出對(duì)基建的支持力度邊際明顯提升。
　　三、1-8月土地市場(chǎng)持續(xù)偏冷拖累政府性基金收入，專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行提速，政府性基金支出降幅大幅收窄。
　　1-8月全國(guó)政府性基金收入累計(jì)同比下降15.0%，較1-7月的-14.3%小幅走闊。其中，8月當(dāng)月政府性基金收入同比下降18.5%，降幅較前值大幅擴(kuò)大12.5個(gè)百分點(diǎn)，這主要受當(dāng)月地方土地出讓收入同比降幅較上月擴(kuò)大12.1個(gè)百分點(diǎn)至-22.2%拖累。從土地市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，盡管7月底政治局會(huì)議釋放利好信號(hào)，8月房地產(chǎn)調(diào)整政策密集出臺(tái)，但政策傳導(dǎo)需要時(shí)間，土地市場(chǎng)仍持續(xù)偏冷。
　　支出方面，1-8月全國(guó)政府性基金支出累計(jì)同比下降21.7%，降幅較前值（-23.3%）小幅回升。其中，8月當(dāng)月政府性基金支出同比下降10.1%，降幅較上月顯著收窄25.8個(gè)百分點(diǎn)，主因8月專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行加速，帶動(dòng)政府性基金支出增速回升。當(dāng)前地方政府土地出讓金收入大幅下滑，是今年以來(lái)政府性基金支出持續(xù)大幅負(fù)增長(zhǎng)的主因。這也意味著四季度財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)可能采用加發(fā)專(zhuān)項(xiàng)債及增加政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度等增量措施。
　　四、8月財(cái)政收支壓力有所增大，預(yù)計(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力見(jiàn)效背景下，后續(xù)財(cái)政收入端有望邊際改善，同時(shí)廣義財(cái)政支出在支持基建穩(wěn)增長(zhǎng)方面仍有較大的發(fā)力空間。
　　從廣義財(cái)政視角（預(yù)算內(nèi)和政府性基金“兩本賬”合并計(jì)算）來(lái)看，根據(jù)我們的測(cè)算，8月廣義財(cái)政收入同比降幅較上月擴(kuò)大9.4個(gè)百分點(diǎn)至-9.2%，廣義財(cái)政支出同比增速小幅回正至1.6%，較上月加快14.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示當(dāng)月財(cái)政收支壓力有所增大。其中，財(cái)政收入端繼續(xù)受經(jīng)濟(jì)修復(fù)力度較弱、房地產(chǎn)市場(chǎng)深度下行影響，但隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力見(jiàn)效，8月宏觀數(shù)據(jù)反彈，經(jīng)濟(jì)修復(fù)動(dòng)能開(kāi)始轉(zhuǎn)強(qiáng)，有望帶動(dòng)9月起財(cái)政收入邊際改善；從支出端來(lái)看，財(cái)政部要求今