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事件：財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示：2023年7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)1.9%，前值為5.6%；7月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比下降0.8%，前值為下降2.5%；1-7月，全國(guó)政府性基金收入累計(jì)同比下降14.3%，1-6月為下降16.0%；1-7月，全國(guó)政府性基金支出累計(jì)同比下降23.3%，前值為下降21.2%。
　　具體解讀如下: 
　　一、7月一般公共預(yù)算收入同比增速回落，主因去年7月留抵退稅規(guī)模下降以及經(jīng)濟(jì)回升帶動(dòng)稅基改善等因素導(dǎo)致基數(shù)走高；扣除留抵退稅因素后，7月稅收收入同比延續(xù)負(fù)增，但降幅較上月收窄，顯示實(shí)際稅收收入表現(xiàn)有所改善。
　　7月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)1.9%，增速較上月回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入同比增速?gòu)纳显碌?3.6%下滑至4.5%，主要原因是去年7月留抵退稅規(guī)模下降以及經(jīng)濟(jì)回升帶動(dòng)稅基改善等因素導(dǎo)致基數(shù)走高?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，7月稅收收入同比下降3.8%，降幅較上月大幅收窄5.2個(gè)百分點(diǎn)。受限于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，可比口徑下，稅收收入已連續(xù)三個(gè)月同比負(fù)增，但7月同比降幅明顯收窄，顯示實(shí)際稅收收入表現(xiàn)有所改善。此外，7月非稅收入同比下降14.9%，降幅較上月擴(kuò)大0.9個(gè)百分點(diǎn)，主要是受去年同期高基數(shù)，以及今年通過(guò)非稅收入調(diào)節(jié)整體財(cái)政收入的需求下降等因素影響。
　　分稅種看，個(gè)人所得稅同比下降0.8%，除當(dāng)前居民收入增速較緩?fù)?，主要與樓市低迷、二手房交易環(huán)節(jié)繳納的稅款受到一定影響有關(guān)。進(jìn)口相關(guān)稅收延續(xù)近四個(gè)月以來(lái)的同比下滑勢(shì)頭，與7月進(jìn)口額同比負(fù)增長(zhǎng)相符。7月其他主要稅種收入增速較6月有不同幅度回升，其中，可比口徑下增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等稅種收入增速改善幅度較大。具體來(lái)看，由于去年同期留抵退稅規(guī)模下降，今年7月增值稅收入同比增速較上月大幅下滑77.9個(gè)百分點(diǎn)至34.4%；但扣除留抵退稅因素后，7月增值稅收入同比增長(zhǎng)2.9%，增速較前值（下降6.6%）大幅回升，對(duì)當(dāng)月可比口徑下稅收收入同比增速拉動(dòng)作用明顯。7月消費(fèi)稅收入同比增長(zhǎng)14.5%，增速較前值加快6個(gè)百分點(diǎn)。7月企業(yè)所得稅收入同比繼續(xù)兩位數(shù)負(fù)增，但降幅較上月收斂5.2個(gè)百分點(diǎn)至16.0%，或因PPI筑底回升帶動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)邊際改善。此外，主因基數(shù)走低，7月房地產(chǎn)相關(guān)的契稅、土地增值稅收入同比增速較上月有有所回升，其中土地增值稅收入增速小幅回正至0.2%，顯著高于前值（-27.03%）。值得注意的是，7月契稅收入同比下降2.0%，連續(xù)兩個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)，與二季度以來(lái)二手房市場(chǎng)轉(zhuǎn)入低迷相印證。7月汽車(chē)購(gòu)置稅收入同比高增25%，增速大幅高于前值19.7%，主要原因是去年同期汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策令基數(shù)偏低，以及當(dāng)前車(chē)市恢復(fù)常態(tài)。
　　二、7月一般公共預(yù)算支出同比降幅收窄，基建類(lèi)支出增速邊際改善。
　　7月一般公共預(yù)算支出同比下降0.8%，降幅較上月收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政支出力度仍然較弱。從分項(xiàng)來(lái)看，7月，除衛(wèi)生健康支出同比轉(zhuǎn)負(fù)，以及科技支出因基數(shù)走高同比降幅有所擴(kuò)大外，一般公共預(yù)算支出對(duì)其他民生領(lǐng)域的支持力度較6月有所加大——當(dāng)月教育和社保分項(xiàng)支出同比增速均實(shí)現(xiàn)回正，其中，教育支出同比增速較上月加快4.2個(gè)百分點(diǎn)至2.6%，保就業(yè)壓力較大背景下，社保支出同比增速較上月加快3.0個(gè)百分點(diǎn)至2.5%?；?lèi)支出中，7月城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比降幅收窄至-6.7%（前值-20.1%），交通運(yùn)輸支出降幅收窄至-0.3%（前值-8.8%），農(nóng)林水事務(wù)支出同比則從上月的增長(zhǎng)2.8%放緩至下降4.0%。三項(xiàng)合計(jì)，7月基建類(lèi)支出同比下降4.2%，降幅較上月收窄3.7個(gè)百分點(diǎn)，顯示預(yù)算內(nèi)支出對(duì)基建的支持力度邊際回升。
　　三、1-7月，土地市場(chǎng)持續(xù)低迷繼續(xù)拖累政府性基金收入；土地出讓收入安排的支出下降，疊加專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行和使用進(jìn)度落后于去年同期，政府性基金支出同比大幅收縮。
　　1-7月全國(guó)政府性基金收入累計(jì)同比下降14.3%，較1-6月的-16%所有改善。其中，7月政府性基金收入同比下降6%，降幅較前值大幅收窄13.5個(gè)百分點(diǎn)，主要受當(dāng)月地方土地出讓收入同比降幅較上月收窄14.2個(gè)百分點(diǎn)至-10.1%帶動(dòng)。不過(guò)，這部分源于去年同期基數(shù)走低，從土地市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，7月樓市進(jìn)一步走弱，各地土地供應(yīng)“質(zhì)優(yōu)量減”，土地出讓市場(chǎng)疲態(tài)依舊且修復(fù)較緩。
　　支出方面，1-7月全國(guó)政府性基金支出累計(jì)同比下降23.3%，降幅較前值（-21.2%）進(jìn)一步擴(kuò)大。其中，7月當(dāng)月政府性基金支出同比下降35.9%，降幅較上月收窄6.8個(gè)百分點(diǎn)，主因低基數(shù)帶動(dòng)當(dāng)月土地出讓收入安排的支出同比降幅收窄。值得一提的是，7月專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行未明顯加速，與去年相比發(fā)行和使用進(jìn)度落后，持續(xù)拖累政府性基金支出同比增速，預(yù)計(jì)后續(xù)隨專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行、使用進(jìn)度加快，有望帶動(dòng)政府性基金支出增速回升。
　　四、7月財(cái)政收支兩端均有所改善但仍然較弱，收入端回升可持續(xù)性有待觀察，預(yù)計(jì)后續(xù)財(cái)政發(fā)力仍將倚仗專(zhuān)項(xiàng)債和準(zhǔn)財(cái)政工具。
　　從廣義財(cái)政視角來(lái)看，根據(jù)我們的測(cè)算，7月廣義財(cái)政收入同比降幅較上月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)至-0.2%，廣義財(cái)政支出同比降幅較上月收窄3.6個(gè)百分點(diǎn)至-12.7%，顯示當(dāng)月財(cái)政收支兩端均有所改善但仍然較