>> 東方證券-“技術(shù)調(diào)查官”有哪些職責(zé)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與發(fā)展雙周觀察-231024
| 上傳日期： |
2023/10/24 |
大小： |
255KB |
| 格式： |
pdf 共5頁 |
來源： |
東方證券 |
| 評級： |
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作者： |
陳至奕,陳瑋,孫金霞 |
| 下載權(quán)限： |
此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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研究結(jié)論
近日國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官管理辦法》，同時(shí)也發(fā)布了“《知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官管理辦法》解讀”，對文件制定的背景與目標(biāo)作了具體闡述。
從定義看，技術(shù)調(diào)查官是受知識產(chǎn)權(quán)管理部門的指派或調(diào)派，參與知識產(chǎn)權(quán)行政案件辦理，為查明案件技術(shù)事實(shí)提供咨詢、出具技術(shù)調(diào)查意見和其他必要技術(shù)協(xié)助的專業(yè)技術(shù)人員，其背景在于近幾年來知識產(chǎn)權(quán)行政案件不斷增長，“專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛案件大多疑難復(fù)雜，專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域廣，有大量技術(shù)事實(shí)問題需要認(rèn)定。在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、行政裁決、仲裁調(diào)解工作實(shí)踐中，迫切需要引入技術(shù)調(diào)查官制度來協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)行政辦案人員查明技術(shù)事實(shí)”。根據(jù)最新解讀，技術(shù)調(diào)查官的職責(zé)包括：（1）對技術(shù)事實(shí)的爭議焦點(diǎn)以及調(diào)查范圍、順序、方法等提出建議；（2）參與調(diào)查取證、勘驗(yàn)；（3）參與詢問、口頭審理；提出技術(shù)調(diào)查意見；（4）協(xié)助辦案人員組織鑒定人、相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人員提出意見；（5）列席案件辦理有關(guān)會議；（6）其他相關(guān)工作。
這一制度的主要特色在于：（1）“中央-地方”聯(lián)動(dòng)：國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)制定全國技術(shù)調(diào)查官管理辦法，聘任和管理技術(shù)調(diào)查官參與全國范圍內(nèi)有重大影響的知識產(chǎn)權(quán)行政案件辦理，而省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)調(diào)查官的統(tǒng)籌管理。在此過程中，由于全國技術(shù)調(diào)查官信息庫的存在，資源可以在中央、地方兩個(gè)層面被充分利用，國家知識產(chǎn)權(quán)局、地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門根據(jù)辦案需要可以從全國技術(shù)調(diào)查官信息庫中調(diào)派技術(shù)調(diào)查官；（2）嚴(yán)格地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理：任職期限屆滿后，如未繼續(xù)聘任，自動(dòng)解除聘任關(guān)系，從而保證技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍的人員常新。這一工作也有相應(yīng)激勵(lì)，具體方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合公務(wù)員法律法規(guī)的規(guī)定，或者給予報(bào)酬，具體方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合財(cái)務(wù)、勞動(dòng)管理等相關(guān)規(guī)定。
技術(shù)調(diào)查官的實(shí)踐早已開始。2021年印發(fā)的《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的若干規(guī)定（暫行）》確定了首批35名知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官。此外各個(gè)地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門也建立了技術(shù)調(diào)查官制度，截至2022年底，31個(gè)省（區(qū)、市）均已開展技術(shù)調(diào)查官制度的建設(shè)工作，共確定七百余名技術(shù)調(diào)查官。值得注意的是，根據(jù)地方層面提供的信息，“技術(shù)調(diào)查官”工作開始得更早，如上海知識產(chǎn)權(quán)法院官網(wǎng)發(fā)布的“司法實(shí)踐中技術(shù)調(diào)查官作用發(fā)揮的反思及探討”一文指出，以最早設(shè)立技術(shù)調(diào)查官制度的北京知識產(chǎn)權(quán)法院為例，截至2016年7月，技術(shù)調(diào)查官參與的案件占該院技術(shù)類案件收案量的40%，在部分類型案件中甚至高達(dá)80%，人均每月參與訴訟活動(dòng)的案件數(shù)量達(dá)27件；上海知識產(chǎn)權(quán)法院2016年3月設(shè)立技術(shù)調(diào)查室，截至當(dāng)年11月30日，技術(shù)調(diào)查官人均參與訴訟活動(dòng)量已達(dá)170件，因此，盡管相關(guān)制度正在被進(jìn)一步完善并進(jìn)入市場視野，這已并非新名詞或新事物。
盡管都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下應(yīng)運(yùn)而生的新型崗位，相比我們在前期報(bào)告《“首席數(shù)據(jù)官”有哪些職責(zé)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與發(fā)展雙周觀察20230925》中針對“首席數(shù)據(jù)官”的分析，“技術(shù)調(diào)查官”更加偏重專業(yè)技術(shù)，服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)管理部門，獨(dú)立出具技術(shù)調(diào)查意見，承擔(dān)類似“智囊”、“陪審員”的角色，而“首席數(shù)據(jù)官”則脫胎于政府部門本身，由各部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任（同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度），職責(zé)是建立起數(shù)據(jù)治理組織體系。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其監(jiān)管的不斷發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新崗位層出不窮，均代表著行業(yè)未來細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展方向。
風(fēng)險(xiǎn)提示
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境傳輸、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷等領(lǐng)域出現(xiàn)新的引發(fā)監(jiān)管的事件的風(fēng)險(xiǎn)。
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