>> 國盛證券-宏觀點評：中央金融工作會議解讀，方向大變化-231101
| 上傳日期： |
2023/11/1 |
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| 格式： |
pdf 共4頁 |
來源： |
國盛證券 |
| 評級： |
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作者： |
熊園,朱慧 |
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事件：2023年10月30-31日，中央金融工作會議舉行，部署當(dāng)前和今后一個時期的金融工作。
核心結(jié)論：這是一次“推遲”的會議，也應(yīng)是級別最高的金融工作會議；總體看，中央對金融很重視，對當(dāng)前金融領(lǐng)域的矛盾和問題也比較擔(dān)心，未來將以加快建設(shè)金融強國為目標、走中國特色金融發(fā)展之路，關(guān)鍵詞應(yīng)可概括為“政治性、人民性、高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強監(jiān)管、防風(fēng)險”；短期重點工作應(yīng)會聚焦“穩(wěn)地產(chǎn)、地方化債、活躍資本市場”，年內(nèi)“一攬子化債方案”有望出臺、也很可能再降準降息。
1、時點看，本次屬于“推遲”召開，并首次改名為“中央金融工作會議”、可謂是級別最高的一次。時點上，此前我國共開了5次，分別是1997、2002、2007、2012、2017年，均是在5年一次的換屆當(dāng)年，本次為第6次、“推遲”至了換屆次年。級別上，本次會議政治局常委均出席（此前5次僅有2002年如此），名稱上也將此前的“全國金融工作會議”改為了“中央金融工作會議”，并要求“加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證；完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)；發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)”。
2、對比看，本次會議大體延續(xù)近幾年中央對金融工作的各項部署，尤其是去年底中央經(jīng)濟工作會議、7.24政治局會議、10.21第十四屆全國人大常務(wù)委員會第六次會議《國務(wù)院關(guān)于金融情況工作的報告》，但也有新要求、新部署，尤其是不少首提，比如：以加快建設(shè)金融強國為目標；始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性；做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五大文章；培育一流投資銀行和投資機構(gòu)；支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強；加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持；防風(fēng)險要“把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系、把握好快和穩(wěn)的關(guān)系”；健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管；化債要“兩個建立”（建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制、建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制）；此外，未提“房住不炒”等。
3、具體看，本次會議有6大關(guān)注點：
1）肯定了過去五年金融工作，也指出當(dāng)前“金融領(lǐng)域有的矛盾和問題還很突出”。會議指出“同時要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱”，也對應(yīng)給出了對策。
2）對金融工作的政治站位有更高要求，強調(diào)要“深刻把握金融工作的政治性、人民性”。會議指出，“金融系統(tǒng)要切實提高政治站位，胸懷‘國之大者’，強化使命擔(dān)當(dāng)；深刻把握金融工作的政治性、人民性”，其中，“政治性、人民性”的提法近一兩年已多次出現(xiàn)在各類金融會議中，比如央行在2022年年中工作會議上就做出了“深刻認識金融工作的政治性、人民性”的要求，2022年9月也在《金融時報》發(fā)表署名文章《踐行政治性、人民性，提升專業(yè)性，走中國特色金融發(fā)展之路》，對其含義及方向做了進一步闡釋。
3）明確了未來幾年金融工作的五大任務(wù)：加快建設(shè)金融強國（首提）、全面加強金融監(jiān)管、完善金融體制、優(yōu)化金融服務(wù)、防范化解風(fēng)險。會議提出“要加快建設(shè)金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路”，并明確了幾大任務(wù)的各自定位，即：“當(dāng)前和今后一個時期，要以加快建設(shè)金融強國為目標，以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點”。
4）更為突出金融高質(zhì)量發(fā)展，并明確了金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方向。明確當(dāng)前和今后一個時期要“以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題”（此前多為“金融服務(wù)實體經(jīng)濟”），指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”；具體看，“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱；把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)；做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章；穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位”等。
5）“全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險”是未來工作重點，首提防風(fēng)險要“把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系、把握好快和穩(wěn)的關(guān)系”，對地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融市場等三大風(fēng)險有新要求，短期緊盯“一攬子化債方案”具體部署。
>監(jiān)管方面，總體表述更為嚴格，也是此前黨和國家機構(gòu)改革中金融機構(gòu)改革的主方向，要求“切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)”，此前2017年全國金融工作會議僅強調(diào)“功能監(jiān)管、
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