>> 國金證券-中央金融工作會議精神學(xué)習(xí)：中央金融工作會議，“變”與“不變”-231101
| 上傳日期： |
2023/11/1 |
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來源： |
國金證券 |
| 評級： |
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作者： |
趙偉 |
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事件：10月30-31日，中央金融工作會議在北京召開。
一、從“全國”到“中央”，本次金融工作會議具有新規(guī)格、新提法
時隔六年，金融工作會議再度召開，會議規(guī)格變?yōu)椤爸醒虢鹑诠ぷ鲿h”。全國金融工作會議自1997年至今共召開五次，每次持續(xù)2天，參會者包括中央領(lǐng)導(dǎo)班子、有關(guān)部委和機構(gòu)負責(zé)人和地方領(lǐng)導(dǎo)等。五次全國金融工作會議均基于時下經(jīng)濟金融背景，對我國金融監(jiān)管、資本市場發(fā)展、防風(fēng)險制度等做出改革和部署。2023年，中央金融工作會議首次召開，“新”規(guī)格會議為金融發(fā)展做出“新”指引，“加快建設(shè)金融強國”，“必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。
“建設(shè)金融強國”指引下，金融體系建設(shè)目標已由“健康發(fā)展”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”。相比過往會議對于“改革”的側(cè)重，首屆中央金融工作會議強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”、“強監(jiān)管”與“防風(fēng)險”。會議將金融發(fā)展置于更高位置，與“制造強國”、“交通強國”等并列，首提“加快建設(shè)金融強國”、“推進金融高質(zhì)量發(fā)展”，在“深刻把握金融工作的政治性、人民性”的同時，提出“以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”等。
金融實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要為實體經(jīng)濟提供高質(zhì)量服務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供金融支持。本次中央金融工作會議多次強調(diào)，金融要為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的新動能、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展模式等提供高質(zhì)量服務(wù)，如“加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持”，將“更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)”，“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”等。
二、“穩(wěn)中求進”基調(diào)不變，服務(wù)實體、防風(fēng)險仍是根本宗旨、永恒主題
“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)不變，會議對經(jīng)濟運行、金融體系建設(shè)的指引均體現(xiàn)出更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進”。對于經(jīng)濟運行，會議提出，“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)”，同時亦注重調(diào)結(jié)構(gòu)“優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)...大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”等。對于金融體系建設(shè)，會議指出“全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險”加強監(jiān)管、防范風(fēng)險的同時，“加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持”等。
金融服務(wù)實體經(jīng)濟是根本宗旨。在“金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高”的情況下，會議提出“要著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道”，并對資本市場發(fā)展、金融機構(gòu)定位、市場監(jiān)管規(guī)則、金融企業(yè)制度、對外開放等五方面做出具體指引。具體包括，“推動股票發(fā)行注冊制走深走實”，“支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強，強化政策性金融機構(gòu)職能定位...”，“打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場”等。
防風(fēng)險亦是金融工作的永恒主題。會議對當(dāng)前金融高質(zhì)量發(fā)展形勢研判客觀、全面，明確指出當(dāng)前面臨“金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響”、“經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多”等問題。中小金融機構(gòu)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險、地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險在會議中均有提及，且風(fēng)險化解指引更偏長期，強調(diào)建立地方債務(wù)風(fēng)險防范的長效機制和政府債務(wù)管理機制、房地產(chǎn)發(fā)展新模式的同時，新增強調(diào)平衡防風(fēng)險舉措的“權(quán)和責(zé)”、“快和穩(wěn)”關(guān)系。
全面加強金融監(jiān)管是當(dāng)前和今后一個時期的金融工作重點之一。應(yīng)對“金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱”，會議提出全面加強機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等“五類”監(jiān)管，“切實提高金融監(jiān)管有效性”，“消除監(jiān)管空白和盲區(qū)”。且與2023年初金融監(jiān)管機構(gòu)改革相對應(yīng)，會議進一步明確央地相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)，中央金融委員會“統(tǒng)籌把關(guān)”，地方金融委員會等“落實屬地責(zé)任”。
風(fēng)險提示
政策落地效果不及預(yù)期，外部形勢惡化。
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