>> 招商銀行-2023年中央金融工作會(huì)議學(xué)習(xí)體會(huì)：金融強(qiáng)國(guó)之路-231101
| 上傳日期： |
2023/11/3 |
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來(lái)源： |
招商銀行 |
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作者： |
譚卓,牛夢(mèng)琦 |
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10月30-31日，中央金融工作會(huì)議在北京舉行。這是我國(guó)第六次召開金融系統(tǒng)最高規(guī)格會(huì)議，并首次將“全國(guó)”金融工作會(huì)議升級(jí)為“中央”金融工作會(huì)議。未來(lái)五年，我國(guó)金融工作將在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。
一、金融強(qiáng)國(guó)：走中國(guó)特色金融發(fā)展之路
此次會(huì)議是對(duì)黨的二十大精神的貫徹落實(shí)，首提“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”，實(shí)現(xiàn)路徑在于堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，通過全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、完善金融體制、優(yōu)化金融服務(wù)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路，必須做好“八個(gè)堅(jiān)持”1。其中，“堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向”列前兩位，凸顯了金融工作的政治性、人民性。
會(huì)議進(jìn)而指出“要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制”，在今年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上各司其職，中央金融委做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)，中央金融工委切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨建，地方金融委和金融工委落實(shí)屬地責(zé)任，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍。
會(huì)議在肯定黨的十八大以來(lái)金融工作的同時(shí)，直面金融領(lǐng)域的各種矛盾問題，特別是“經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱”。未來(lái)金融工作將“下決心從根本上解決這些問題”。
二、工作主題：金融高質(zhì)量發(fā)展
會(huì)議指出，考慮到高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”。
首先，金融高質(zhì)量發(fā)展聚焦經(jīng)濟(jì)與金融供給側(cè)改革主線，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。配置方向上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等。融資結(jié)構(gòu)上，多措并舉活躍資本市場(chǎng)，要求“推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)”、“促進(jìn)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”，并首提“培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)”。機(jī)構(gòu)類型上，明晰完善各類金融機(jī)構(gòu)功能定位，“支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)”，發(fā)揮主力軍、壓艙石作用；“嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求”，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營(yíng)；“強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位”，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略；“發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能”。高水平開放上，統(tǒng)籌開放與安全，既要提升跨境投融資水平、吸引外資來(lái)華展業(yè)興業(yè)，也要確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。
其次，金融高質(zhì)量發(fā)展要求下，貨幣政策將充實(shí)工具箱，更加注重結(jié)構(gòu)性功能；總量上始終保持穩(wěn)健，“保持流動(dòng)性合理充裕、融資成本持續(xù)下降”。這指向未來(lái)利率仍有下行空間。
三、工作重點(diǎn)：全面加強(qiáng)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)當(dāng)前金融領(lǐng)域突出的矛盾問題，會(huì)議要求“切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管”。會(huì)議主要關(guān)注五方面風(fēng)險(xiǎn)。
一是中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。中小金融機(jī)構(gòu)普遍經(jīng)營(yíng)能力弱、資產(chǎn)質(zhì)量差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。今年6月，城、農(nóng)商行不良貸款率分別高于凈息差27bp和136bp，資本充足率分別低于大型商業(yè)銀行4.5pct和4.9pct。會(huì)議將這一風(fēng)險(xiǎn)排在第一，要求“及時(shí)處置”，指向即將有相關(guān)措施落地。
二是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！暗胤絺鶆?wù)”不僅包括地方政府債務(wù)，還包括地方城投、國(guó)企及各類投融資平臺(tái)的債務(wù)。會(huì)議要求建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“長(zhǎng)效機(jī)制”，以及同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)“管理機(jī)制”，“優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)”，表明了中央處理地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的思路。一方面將立足長(zhǎng)遠(yuǎn)建章立制，另一方面通過中央財(cái)政更多“加杠桿”，緩解地方債務(wù)壓力。近期發(fā)行的特殊再融資債，以及增發(fā)的1萬(wàn)億“特殊”國(guó)債，就反映了這一思路。
三是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。8月以來(lái)，盡管房貸政策密集調(diào)整，但房地產(chǎn)投資仍在下滑、房企債務(wù)問題繼續(xù)發(fā)酵，房地產(chǎn)市場(chǎng)化險(xiǎn)日益迫切。對(duì)此，會(huì)議首先要求“健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管”，夯實(shí)企業(yè)主體經(jīng)營(yíng)責(zé)任，對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行穿透式監(jiān)管；進(jìn)而提出“完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”，避免產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議同時(shí)提出“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，一方面更好支持剛性和改善性住房需求，另一方面“加快保障性住房等‘三大工程’2建設(shè)”。廣州近期推行的“房票安置”政策即是這一政策思路的試點(diǎn)探索。
四是金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，包括發(fā)行和交易的行為風(fēng)險(xiǎn)，以及跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境的風(fēng)險(xiǎn)傳遞共振。
五是外匯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前中美利差深度倒掛，人民幣匯率與跨境資本流動(dòng)顯著承壓，會(huì)議因此明確要求“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。
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