>> 湘財證券-2023年中央經濟工作會議點評：高質量發(fā)展是新時代的硬道理-231213
| 上傳日期： |
2023/12/13 |
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pdf 共5頁 |
來源： |
湘財證券 |
| 評級： |
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作者： |
仇華 |
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此報告為加密報告 |
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核心要點：
中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，全面總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經濟工作。
我國經濟長期向好趨勢不變，政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動
會議指出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
對2024年工作，希望達到即做好又宣傳好的綜合效果。會議要求，在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應。具體而言，需要財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，同向發(fā)力。
高質量發(fā)展是新時代的硬道理
會議認為，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產能力的優(yōu)勢，使國內大循環(huán)建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環(huán)質量和水平。
必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力。必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。著力提升宏觀政策支持高質量發(fā)展的效果。
2024年堅持穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，先立后破
會議指出，明年要堅持穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合，積極的財政政策要適度加力提質增效。要優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，落實好結構性減稅降費政策，增強財政可持續(xù)性，兜牢基層三保底線。
“以進促穩(wěn)、先立后破”的表述，是對政治局會議的呼應。近年來在疫情、國際局勢動蕩等因素的影響下，國內經濟增速和就業(yè)情況受到一定沖擊。而在“穩(wěn)定壓到一切”的訴求下，穩(wěn)增長、保就業(yè)將成為2024年中央經濟工作的重中之重，明年在經濟的數(shù)量和質量權衡方面可能出現(xiàn)一些新變化，相較于經濟結構優(yōu)化，保證經濟總量的增長可能成為更高優(yōu)先級的事項。
財政政策要適度加力，貨幣政策要靈活精準
財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴格轉移支付資金監(jiān)管，嚴肅財經紀律。增強財政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€。嚴控一般性支出。黨政機關要習慣過緊日子。
貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動合理充裕。社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數(shù)字經濟等方面的支持力度，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。
產業(yè)方面，科創(chuàng)引領，發(fā)展“新質生產力”
會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。
總體而言，產業(yè)政策關注新質生產力，在新舊轉換升級過程中，重點培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。
嚴監(jiān)管、防風險，房地產、地方債務是2024年重要防范領域
在持續(xù)有效防范化解重點領域風險方面，要統(tǒng)籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度，加快構建房地產發(fā)展新模式。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻。
在金融監(jiān)管方面，此次會議延續(xù)了中央金融工作會議的總基調，強調
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