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事件：中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。
　　形勢分析：增強(qiáng)憂患意識。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為“我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”，同時(shí)指出，“進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。要增強(qiáng)憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題”。上述表述意味著，中央很明確2024年面臨的內(nèi)外部問題及形勢的嚴(yán)峻，也在時(shí)隔三年后再次提出要“增強(qiáng)憂患意識”（2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會上提出，要增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)定必勝信心，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展）。
　　總體要求：以進(jìn)促穩(wěn)。較之上年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議，本次會議強(qiáng)調(diào)，要圍繞“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢”（2022年是“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”），并進(jìn)一步在明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求中，特別提到“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策（2022年是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)），在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取”“要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)、加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”。如何以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，促進(jìn)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，或?qū)⑹敲髂旰暧^政策的最大看點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
　　調(diào)控政策：從“力度”到“適度”，強(qiáng)調(diào)質(zhì)效、感受。本次會議提出“積極財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”等表述，與上年度會議表述相比較，更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)“政策效果、政策感受”。而在對各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作部署中的具體工作要求，本次會議也再次強(qiáng)調(diào)要把握好“宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受”的關(guān)系，“在政策效果評價(jià)上注重有效性、增強(qiáng)獲得感”。
　　重點(diǎn)工作：本次會議提出“圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵”，實(shí)施九大重點(diǎn)舉措，較上年增加了關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生等四方面的相關(guān)舉措，而針對上年度提出的“五大重點(diǎn)舉措”，則進(jìn)一步提出具體關(guān)鍵點(diǎn)，值得關(guān)注的是，科技創(chuàng)新引領(lǐng)相關(guān)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、股權(quán)投資（及資本市場）；擴(kuò)內(nèi)需中有利于消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的新型消費(fèi)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重點(diǎn)領(lǐng)域改革涉及的中小企業(yè)專精特新發(fā)展、金融體制改革落實(shí)進(jìn)展、制財(cái)改稅革體謀劃；防范化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的房地產(chǎn)市場等。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策推進(jìn)速度不及預(yù)期。