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拜登政府限制個人數(shù)據(jù)向中國跨境傳輸，人工智能“主權(quán)”問題再受關(guān)注，發(fā)展數(shù)據(jù)側(cè)發(fā)展勢在必行。2024年2月28日，拜登政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）發(fā)布了一項保護美國人個人敏感數(shù)據(jù)免遭“受關(guān)注國家”利用的行政命令，主要包括中國（包括港澳地區(qū)）、俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴和委內(nèi)瑞拉等國家傳輸美國公民個人數(shù)據(jù)。被限制數(shù)據(jù)主要包括美國公民私人與敏感信息，主要有基因組數(shù)據(jù)、生物特征數(shù)據(jù)、個人健康數(shù)據(jù)、地理位置數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)與某些類型的個人可識別信息。我們認為，拜登此舉是以往貿(mào)易限制的延續(xù)以及在人工智能三要素中數(shù)據(jù)領(lǐng)域的一種影射，跨境數(shù)據(jù)安全監(jiān)管預(yù)期提升。
　　歐盟：全球第一部關(guān)于人工智能的綜合法律《人工智能法案》即將落地。2024年1月21日，全球第一部關(guān)于人工智能的綜合法律《人工智能法案》定稿公開，2月2日，歐盟27國代表投票一致支持該法案文本，法案還需要提交歐洲議會批準。如獲批準，相關(guān)規(guī)則將分階段實施。其主要亮點包括根據(jù)風險級別對人工智能系統(tǒng)進行分類，從最小風險到不可接受的風險，并根據(jù)人工智能系統(tǒng)屬于哪個類別強制實施監(jiān)管，特別強調(diào)人工智能的隱私和安全。此外，《法案》還涉及到支持創(chuàng)新的相關(guān)舉措。
　　美國：行政命令側(cè)重安全與隱私保護，進一步限制數(shù)據(jù)跨境傳輸，鼓勵技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新是重點。拜登政府于2023年10月底發(fā)布了關(guān)于人工智能的行政命令，側(cè)重要求提高人工智能產(chǎn)業(yè)的透明度和制定新標準的指令。我們認為，該法案側(cè)重于安全與隱私的高度保護，防止人工智能導(dǎo)致的不公平與歧視加劇，保障個體權(quán)利的同時提升政府在人工智能數(shù)據(jù)與技術(shù)方面的管控。相對于歐盟嚴管控的法律態(tài)度，美國更加鼓勵創(chuàng)新與引導(dǎo)最新技術(shù)實踐。主要體現(xiàn)了發(fā)展為先，監(jiān)管跟上的態(tài)度。
　　中國：以引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展為主，采取鼓勵發(fā)展與監(jiān)管并重的策略，各地方與各行業(yè)部門相繼完善人工智能監(jiān)管體系。隨著AGI的發(fā)展，國內(nèi)立法緊迫性不斷凸顯。2023年6月，國務(wù)院宣布“人工智能法”列入立法議程。2023年7月13日，中國國家網(wǎng)信辦會同六部委共同發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），并宣布該辦法將于2023年8月15日正式施行?！稌盒修k法》在鼓勵創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展上有所側(cè)重，并將強監(jiān)管嚴打擊的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫚l(fā)展與合規(guī)。我們總結(jié)認為，人工智能法律風險所涉六大領(lǐng)域，包括：1、人工智能主權(quán)；2、數(shù)據(jù)及算法（包括“數(shù)據(jù)的隱私與保護”、“算法偏見與歧視”、“跨境數(shù)據(jù)流通”等）；3、知識產(chǎn)權(quán)；4、勞動權(quán)益；5、倫理準則；6、競爭與壟斷，各國法律預(yù)計主要圍繞這六大領(lǐng)域展開。
　　投資建議：建議關(guān)注國產(chǎn)AI芯片龍頭公司及數(shù)據(jù)安全相關(guān)企業(yè)，包括海光信息、寒武紀、啟明星辰、深信服、三六零、天融信、綠盟科技、亞信安全、拓爾思、安恒信息、奇安信等公司。
　　風險提示：人工智能技術(shù)發(fā)展不及預(yù)期的風險；中美貿(mào)易戰(zhàn)加劇的風險；市場競爭加劇的風險；供應(yīng)鏈風險等。