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事件：2024年9月27日，國家數(shù)據(jù)局就《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》公開征求意見。征求意見稿旨在加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進(jìn)全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，充分釋放企業(yè)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
　　意見稿以健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制為重點(diǎn)，意在充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升企業(yè)競爭力，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。健全的企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制是數(shù)據(jù)資源流通和釋放的根基。意見稿致力于完善健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成、保護(hù)和分配三方面機(jī)制。權(quán)益形成機(jī)制：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)據(jù)權(quán)益，要推動(dòng)數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等分置運(yùn)行，鼓勵(lì)探索“授權(quán)使用、分享收益”新模式。權(quán)益保護(hù)機(jī)制：保護(hù)企業(yè)對其合法持有數(shù)據(jù)的開發(fā)利用、經(jīng)營收益、流通交易等合法權(quán)益；建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益流轉(zhuǎn)機(jī)制和多元化爭議處理機(jī)制；健全數(shù)據(jù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。收益分配機(jī)制：構(gòu)建公平高效的數(shù)據(jù)要素價(jià)值分配機(jī)制；堅(jiān)持由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，根據(jù)相關(guān)主體在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值形成過程的實(shí)際作用，獲得與其貢獻(xiàn)相稱的收益。
　　我們認(rèn)為，數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制完善健全，是數(shù)據(jù)資源流通和釋放的根基，有望推動(dòng)數(shù)據(jù)交易市場體量的加速增長和商業(yè)模式的重大變革。市場體量上，政策鼓勵(lì)企業(yè)采取共享開放、交換交易、資源置換等多種方式流通數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)交易規(guī)模有望快速增長。根據(jù)中國移動(dòng)發(fā)布的《數(shù)聯(lián)網(wǎng)（DSSN）白皮書》援引信通院數(shù)據(jù)，2021年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超500億元，預(yù)計(jì)2025年市場規(guī)模將超2200億元，2021年至2025年年均復(fù)合增長率高達(dá)44.8%。商業(yè)模式上，政策保護(hù)企業(yè)對其合法持有數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，保護(hù)企業(yè)通過實(shí)質(zhì)性創(chuàng)造依法享有的各類智力成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的類型及交易模式有望進(jìn)一步豐富。
　　運(yùn)營商是優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資源持有者和基礎(chǔ)設(shè)施供給方，有望深度受益于數(shù)據(jù)要素釋放。（1）運(yùn)營商擁有大量高質(zhì)量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)已成為運(yùn)營商資產(chǎn)重要組成部分。伴隨數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制健全，運(yùn)營商有望推出更多差異化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，助力業(yè)績釋放。（2）運(yùn)營商為數(shù)據(jù)要素流通交易提供低成本、高效率、可信賴、可運(yùn)營、可管理的流通環(huán)境，中國移動(dòng)、中國電信接連推出數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)鏈平臺(tái)，以促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通。建議關(guān)注中國移動(dòng)A/H、中國電信A/H、中國聯(lián)通。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示。5G發(fā)展不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)要素正常落地不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)產(chǎn)品落地進(jìn)展不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)