>> 長江證券-環(huán)保行業(yè)：12月1日起水資源稅全面推行，利好地方財政收入增加-241016
| 上傳日期： |
2024/10/16 |
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| 644KB |
| 格式： |
pdf 共6頁 |
來源： |
長江證券 |
| 評級： |
看好 |
作者： |
徐科,任楠,賈少波 |
| 行業(yè)名稱： |
環(huán)保 |
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事件描述
2024年10月15日，財政部、稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合印發(fā)《水資源稅改革試點實施辦法》（以下簡稱“《辦法》”），提出2024年12月1日起全面實施水資源費改稅試點，并對繳納水資源稅、征稅對象、各主體計征方法及公式、納稅人管理監(jiān)督等方面進行規(guī)定。
事件評論
本次《辦法》實行后水資源稅試點范圍將擴展至全國。1）2016年5月：三部門聯(lián)合印發(fā)《水資源稅改革試點暫行辦法》，于當年7月1日起在河北省實施水資源稅改革試點；2）2017年11月：三部門聯(lián)合印發(fā)《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，于當年12月1日起在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、陜西、寧夏?。ㄊ?、自治區(qū)）擴大水資源稅改革試點；3）2019年8月：《中華人民共和國資源稅法》正式通過，水資源稅正式納入法律范疇；4）2024年10月：《水資源稅改革試點實施辦法》提出在全國范圍進行水資源稅試點，在全國實行水資源費改稅。
水資源費改稅利于提高征收效率，保障地方政府財政。1）歷史：2008年11月印發(fā)的《水資源費征收使用管理辦法》提出“水資源費屬于政府非稅收入，全額納入財政預(yù)算管理”，并“按照1∶9的比例分別上繳中央和地方國庫”；2）未來：進行水資源稅改革試點后“征收水資源稅的，停止征收水資源費”，且“水資源稅收入全部歸屬地方”。水資源稅作為自2019年已被納入法律的政府稅收收入，未來征收效率預(yù)計高于水資源費，且水資源稅收入不用實施央地分享后利于保障地方政府財政，間接利好污水處理、垃圾焚燒等財政預(yù)算支付方向。
水資源稅改革核心為加強水資源管理和保護，促進水資源節(jié)約集約安全利用。再生水、海水淡化水等非常規(guī)水不作為水資源稅的征稅對象；且本次《辦法》較《擴大水資源稅改革試點實施辦法》專門增加提出“工業(yè)用水前一年度用水效率達到國家用水定額先進值的納稅人，減征本年度百分之二十水資源稅”，并對納稅人的取水計量設(shè)施、取水量等方面規(guī)定進一步細化，進一步降調(diào)節(jié)約用水重要性，鼓勵企業(yè)節(jié)約用水。
今年3月已頒布國務(wù)院令《節(jié)約用水條例》。今年5月1日起實行的《節(jié)約用水條例》對用水管理、節(jié)水措施等方面進行表述，強調(diào)國家建立水資源剛性約束制度，節(jié)約用水對我國構(gòu)建水權(quán)市場具備重要作用。本次水資源稅試點擴展可在財政方面對水資源利用實現(xiàn)約束，促進各用水主體實現(xiàn)水資源節(jié)約集約安全利用。
投資策略：1）水資源稅全部歸屬地方后地方政府財政得到保障，建議選擇財政預(yù)算之內(nèi)、應(yīng)收賬款絕對值大、風(fēng)險小的子行業(yè)：污水處理、垃圾焚燒等財政預(yù)算支付方向受益，代表為興蓉環(huán)境、瀚藍環(huán)境、光大環(huán)境、偉明環(huán)保、三峰環(huán)境、洪城環(huán)境等；2）鼓勵企業(yè)節(jié)約用水，再生水方向受益：如使用非常規(guī)用水利于膜技術(shù)、膜組件需求上行，利好沃頓科技、碧水源等，再生水、工業(yè)水循環(huán)利用等需求利于泵等設(shè)備需求上行。
風(fēng)險提示
1、政策推進進度低于預(yù)期；
2、順價不及時風(fēng)險。
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