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報(bào)告摘要：
　　國務(wù)院總理李強(qiáng)8月18日主持召開國務(wù)院第九次全體會(huì)議。關(guān)于會(huì)議精神，我們學(xué)習(xí)理解如下：
　　7月30日政治局會(huì)議已在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作做出部署；8月18日的國務(wù)院全體會(huì)議是年中政治局會(huì)議精神的貫徹和落地。同時(shí)，上周剛公布了最新的7月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)有些新的苗頭性趨勢(shì)性問題，如統(tǒng)計(jì)局所指出，“國內(nèi)市場(chǎng)供強(qiáng)需弱，一些結(jié)構(gòu)性矛盾仍在顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還需鞏固”2，本次會(huì)議也是下一階段經(jīng)濟(jì)政策的指引。
　　會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面、辯證地把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“既看到來之不易的發(fā)展成績，看到我國經(jīng)濟(jì)所具有的強(qiáng)大韌性和活力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心”，“又看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，看到外部環(huán)境的嚴(yán)峻復(fù)雜，始終保持冷靜清醒，積極應(yīng)對(duì)各種不確定性”、“增強(qiáng)政策針對(duì)性有效性”。從這一表述結(jié)構(gòu)來看，政策對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定短期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，特別是面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)依舊重視。會(huì)議指出“下大力氣抓好確定的事”、“用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)爭(zhēng)取最好的結(jié)果”。
　　會(huì)議指出今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方面共同奮斗、克服困難，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。要堅(jiān)持全面、辯證地把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既看到來之不易的發(fā)展成績，看到我國經(jīng)濟(jì)所具有的強(qiáng)大韌性和活力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，又看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，看到外部環(huán)境的嚴(yán)峻復(fù)雜，始終保持冷靜清醒，積極應(yīng)對(duì)各種不確定性，下大力氣抓好確定的事，把黨中央決策部署落實(shí)到位，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)爭(zhēng)取最好的結(jié)果。
　　會(huì)議指出，要進(jìn)一步提升宏觀政策實(shí)施效能，深入評(píng)估政策實(shí)施情況，增強(qiáng)政策針對(duì)性有效性，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要抓住關(guān)鍵著力點(diǎn)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對(duì)沖國際循環(huán)的不確定性。
　　從會(huì)議對(duì)政策的闡述看，“服務(wù)消費(fèi)”和“兩重”是當(dāng)前階段宏觀總量政策的兩大抓手。這一框架是匹配短期經(jīng)濟(jì)特征的。一則消費(fèi)情況尚不鞏固，7月社零同比回落至3.7%，環(huán)比季調(diào)只有-0.14%，所以會(huì)議強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，加快培育壯大服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)等新增長點(diǎn)”；二則固定資產(chǎn)投資明顯偏低，7月固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比從2.8%回落至1.6%，隱含的單月同比為-5.2%，所以會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加力擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮重大工程引領(lǐng)帶動(dòng)作用”。
　　會(huì)議指出，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力，系統(tǒng)清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，加快培育壯大服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)等新增長點(diǎn)。加力擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮重大工程引領(lǐng)帶動(dòng)作用，適應(yīng)需求變化更多投資于人、服務(wù)于民生，積極促進(jìn)民間投資。
　　會(huì)議明確“采取有力措施鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)”。年中政治局會(huì)議沒有關(guān)于房地產(chǎn)政策的單獨(dú)闡述，市場(chǎng)預(yù)期不一；地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)短期又在放緩過程中，7月銷售、價(jià)格、新開工、施工、投資、資金到位均有不同程度下行。本次會(huì)議的表述顯示“止跌回穩(wěn)”這一既定政策基調(diào)沒有變化，“采取有力措施”一定程度打開后續(xù)政策想象空間。
　　會(huì)議指出，采取有力措施鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，結(jié)合城市更新推進(jìn)城中村和危舊房改造，多管齊下釋放改善性需求。
　　在前期報(bào)告《7月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)邊際放緩的兩個(gè)源頭》中，我們認(rèn)為：地產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)在繼續(xù)放緩的過程中，銷售、新開工、施工、投資、資金到位均有不同程度下行。70城一二手房價(jià)環(huán)比分別為-0.3%、-0.5%，較趨勢(shì)值變化不大。8月初，北京樓市政策優(yōu)化打開了新一輪政策放松空間，顯示地產(chǎn)的止跌回穩(wěn)仍在政策框架之下。后續(xù)是否會(huì)有其他區(qū)域、其他條線的政策接力值得繼續(xù)觀測(cè)。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，不斷釋放超大規(guī)模市場(chǎng)紅利”。從中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議精神來看3，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)包含了反內(nèi)卷在內(nèi)的供給側(cè)舉措，如“依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，規(guī)范地方招商引資”；同時(shí)，“不斷釋放超大規(guī)模市場(chǎng)紅利”意味著政策在推動(dòng)供給端優(yōu)化的同時(shí)，也重視需求端的擴(kuò)張對(duì)于供給的吸納。供給端和需求端的疊加有利于改善名義增長，這也是近年宏觀面最重要的問題之一。
　　會(huì)議指出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，不斷釋放超大規(guī)模市場(chǎng)紅利。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)的其他內(nèi)容包括推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放等，我們理解這些有關(guān)中長期增長動(dòng)能的內(nèi)容也將是“十五五”規(guī)劃的重點(diǎn)，10月的四中全會(huì)將研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議，預(yù)計(jì)屆時(shí)有關(guān)的政策紅利可能會(huì)有所升溫。在前期報(bào)告《展望十五五，把握新線索：2025年中期政策環(huán)境展望》中，我們對(duì)此做過初步探討。
　　會(huì)議指出，要在深化改