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>> 華西證券-5000億限額結(jié)轉(zhuǎn),Q4政府債供給怎么看?-251019
上傳日期:   2025/10/19 大?。?/td>   1772KB
格式:   pdf  共16頁 來源:   華西證券
評級:   -- 作者:   劉郁,謝瑞鴻
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5000億元地方債限額結(jié)轉(zhuǎn),兩大特征
  其一,2025年資金使用范圍有所擴(kuò)大。今年發(fā)布會針對結(jié)存限額投放的表述與去年相比,除了同樣提及“用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力,支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)、消化政府拖欠企業(yè)賬款”,額外增加了“用于經(jīng)濟(jì)大省符合條件的項(xiàng)目建設(shè)”。
  其二,結(jié)轉(zhuǎn)額度其實(shí)與去年四季度持平。本次結(jié)轉(zhuǎn)限額較去年10月12日提出的4000億元額度有所增加,增幅為1000億元。不過2024年11月18日,財(cái)政部再度提出結(jié)轉(zhuǎn)2023年的1000億元至地方新增專項(xiàng)債額度,二者合計(jì),2024年四季度共結(jié)轉(zhuǎn)地方債務(wù)額度也是5000億元。
  地方債:盡管新增5000億結(jié)轉(zhuǎn),凈融資壓力并不大
  三季度地方債總發(fā)行達(dá)年內(nèi)高峰,但由于到期規(guī)模同樣不低,凈融資速度反而有所放緩。2025年三季度,地方債發(fā)行30430億元,較一、二季度分別提升2009、3950億元。不過由于三季度地方債到期量顯著擴(kuò)張至13046億元(一、二季度僅分別為2141、8628億元),地方債凈發(fā)行規(guī)模有所降低,為17385億元,同環(huán)比分別少3775、468億元。
  展望四季度供給,盡管新增5000億元結(jié)轉(zhuǎn)限額,但地方債凈融資壓力并不算大,規(guī)模約為1.3萬億元,環(huán)比降低約4385億元。預(yù)計(jì)10-12月地方債凈融資規(guī)模約為7800、3100、2100億元,呈逐月遞減趨勢。
  國債:凈融資剩余1.26萬億,凈供給壓力或在11月
  三季度國債凈融資規(guī)模再創(chuàng)新高。2025年三季度國債凈發(fā)行20192億元,同比增幅達(dá)1766億元,較2020-23年同期均值增長8537億元。與二季度相比,三季度國債凈融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張,環(huán)比增1071億元,再創(chuàng)歷史新高。
  展望四季度供給,國債合計(jì)凈融資1.26萬億元,同比提升約1712億元、環(huán)比下降約7592億元。預(yù)計(jì)10-12月國債凈融資規(guī)模分別為2400、7800、2400億元,供給壓力或集中于11月。
  政金債:四季度凈融資規(guī)??赡芨哂诩竟?jié)性規(guī)律
  三季度政金債凈融資規(guī)模明顯提速。三季度政金債凈發(fā)行規(guī)模為7602億元,同環(huán)比增長1655、3212億元,其中8月政金債凈融資3924億元,為2023年4月以來的最高點(diǎn)。政金債凈融資規(guī)模高增的背后,或是新型政策性金融工具的落地。
  展望四季度,政金債凈融資規(guī)??赡芨哂诩竟?jié)性規(guī)律。今年四季度的政金債供給,還取決于新型5000億元新型政策性金融工具的資金來源。若此次政策性金融工具資金全部來自于政金債融資,四季度政金債的凈融資規(guī)模預(yù)計(jì)約為6800億元,將明顯高于季節(jié)性規(guī)律,較2020-24年均值增加約1704億元。
  風(fēng)險(xiǎn)提示
  四季度地方債實(shí)際發(fā)行與計(jì)劃發(fā)行可能差異較大;國內(nèi)政策出現(xiàn)超預(yù)期調(diào)整;經(jīng)濟(jì)發(fā)展超預(yù)期。
  
 
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