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●核心觀點(diǎn): 10月23日四中全會(huì)審議通過(guò)“十五五”規(guī)劃建議稿?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，四中全會(huì)為我們描繪了未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。首先，目標(biāo)明確。錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一目標(biāo)，一方面堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保證量的合理增長(zhǎng)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升;另一方面，堅(jiān)持人民至上，落實(shí)投資于人，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。其次，步伐堅(jiān)定。緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化，一手抓科技，強(qiáng)調(diào)“自主”創(chuàng)新能力，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，- -手?jǐn)U內(nèi)需，以新需求引領(lǐng)新供給，因勢(shì)利導(dǎo)優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)循環(huán)。
　　●一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保證量的合理增長(zhǎng)。本次四中全會(huì)繼二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，這仍將是“十五五”時(shí)期我國(guó)制定各項(xiàng)政策的基本立足點(diǎn)。其一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。“十五五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是我國(guó)應(yīng)對(duì)“兩個(gè)變局，一個(gè)飛躍”，全面塑造戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要階段，要確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì).主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。“十五五”時(shí)期，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。其二，預(yù)計(jì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右，與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相匹配。一方面，要保證量的合理增長(zhǎng)，盡可能實(shí)現(xiàn)較高GDP增速，為大國(guó)博弈提供堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重任，使命重大。四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)2035年“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。2024年我國(guó)人均GDP為13303美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平仍需要付出一定努力。
　　●二、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)。公告提到要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基?！北敬喂鎸ⅰ敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”放在十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，突出先進(jìn)制造業(yè)的引領(lǐng)地位。本段內(nèi)容釋放出兩大信號(hào):一是產(chǎn)業(yè)鏈安全被抬升到前所未有的戰(zhàn)略高度，會(huì)議提到“十五五”時(shí)期“我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”、“保持制造業(yè)合理比重”，因此確保制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是我國(guó)發(fā)展的重要保障，也突出了制造業(yè)將繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)的壓艙石。二是“十四五”時(shí)期重點(diǎn)突破的高端裝備、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等已具備.規(guī)?；l(fā)力條件，成為“十五五”培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)，公告在“十四五”的基礎(chǔ)上增加了“航天強(qiáng)國(guó)”表述。下一步政策資源將向以先進(jìn)制造業(yè)為主帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、智能化綠色化融合化改造、短板裝備與工業(yè)軟件攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”到“制造強(qiáng)國(guó)”的跨越。
　　●三、加快科技高水平自立自強(qiáng)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。科技領(lǐng)域，公.報(bào)一是強(qiáng)調(diào)“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇”，意味著以人工智能為代表的科技領(lǐng)域?qū)⒃凇笆逦濉逼陂g重點(diǎn)支持。把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作為主攻方向，是“十五五”時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、筑牢制造業(yè)根基的必由之路。二是首次明確要求“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，意味著“十五五”科技政策將同時(shí)加力兩端，一方面基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比有望從目前的6%提高;另一方面將大力實(shí)施“卡脖子”迭代攻關(guān)，聚焦半導(dǎo)體、工業(yè)軟件、高端科學(xué)儀器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力提供源頭技術(shù)和安全底線雙重支撐。
　　●四、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)循環(huán)，更加突出內(nèi)需作用。二十屆四中全會(huì)對(duì)“內(nèi)需”與“國(guó)內(nèi)循環(huán)”的表述和定位有所升級(jí)。首先，更加強(qiáng)調(diào)需求引領(lǐng)，推動(dòng)促進(jìn)供需平衡。供給與需求的關(guān)系，由“十四五”規(guī)劃中的“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”，轉(zhuǎn)為“以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求”，面對(duì)外需放緩、人口老齡化、內(nèi)需持續(xù)不足等新形勢(shì)，更加強(qiáng)調(diào)需求側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。此外，要以反內(nèi)卷為重要抓手有序淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)供需平衡，達(dá)到“供給和需求良性互動(dòng)”的狀態(tài)。其次，國(guó)內(nèi)大循環(huán)建設(shè)進(jìn)入新階段，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是重要主線。對(duì)比“十四五”時(shí)期的“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，本次全會(huì)首次提出“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)大循環(huán)的建設(shè)工作由“打通循環(huán)”邁向“做強(qiáng)循環(huán)”的新階段，更重提升內(nèi)循環(huán)韌性、形成自我強(qiáng)化機(jī)制，讓體系轉(zhuǎn)得穩(wěn)、動(dòng)力更足、增長(zhǎng)更具可持續(xù)性。- ^方面要積極推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需增強(qiáng)“內(nèi)生動(dòng)力”，通過(guò)提升居民消費(fèi)能力、完善收入分配機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力等措施，提高內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用;另-方面要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)- .大市場(chǎng)建設(shè)增強(qiáng)“可靠性”，強(qiáng)調(diào)在外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)- -大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，構(gòu)建更加安全可控、韌性更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。
　　●五、堅(jiān)持合作共贏理念，積極擴(kuò)大自主開(kāi)放。公