>> 銀河證券-《“十五五”規(guī)劃綱要》對外開放深度解讀：制度型開放引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)互利共贏-260314
| 上傳日期： |
2026/3/15 |
大小： |
31632KB |
| 格式： |
pdf 共25頁 |
來源： |
銀河證券 |
| 評級： |
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作者： |
章俊,李沁蔓 |
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核心觀點(diǎn)
“十五五”規(guī)劃綱要中關(guān)于對外開放方面與“十四五”相比呈現(xiàn)五個增量信息:重要性方面，對外開放從第1l項任務(wù)躍升為第6項，被賦予以開放促改革促發(fā)展的重要使命。制度型開放方面，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放貫穿引領(lǐng)整體開放體系，強(qiáng)調(diào)以積極擴(kuò)大自主開放實(shí)現(xiàn)與國際高標(biāo)準(zhǔn)對接。貿(mào)易合作方面，強(qiáng)調(diào)貨物和服務(wù)貿(mào)易并重，提出創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易。雙向投資方面，外資強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)入又準(zhǔn)營，對外投資重視健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局?！耙粠б宦贰蓖癸@多邊共建核心導(dǎo)向，將“高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”上升為核心原則，提出“硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通”行動框架。
“十五五”時期的對外開放工作主要包含四大要點(diǎn):
第一,積極擴(kuò)大自主開放。一是強(qiáng)調(diào)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域,明確電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域，擴(kuò)大可投資品種范圍，強(qiáng)調(diào)開放國內(nèi)資本市場。二是突出與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，擴(kuò)展至知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、氣候信息、電子商務(wù)協(xié)定等更深層次。三是優(yōu)化區(qū)域開放布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，高水平實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作。
第二，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。一是推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)加速、提質(zhì)增效、平衡發(fā)展。貨物貿(mào)易重在推動市場多元化、拓展中間品貿(mào)易、促進(jìn)加工貿(mào)易提檔升級。服務(wù)貿(mào)易關(guān)注放寬限制、鼓勵出口、擴(kuò)大急需領(lǐng)域進(jìn)口。新增創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易。內(nèi)外貿(mào)一體化強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證改革。風(fēng)險防控新增出口管制要求。二是更大力度吸引和利用外資，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化環(huán)境、健全保障、塑造優(yōu)勢。落實(shí)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，強(qiáng)調(diào)投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域及參與產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，促進(jìn)境內(nèi)再投資，打造“投資中國”品牌，完善投資方式和渠道。三是促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)與投資合作，強(qiáng)調(diào)有效管理、綜臺服務(wù)、產(chǎn)供鏈合理有序布局。拓展互聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能等領(lǐng)域海外應(yīng)用場景。拓展海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。同時重視海外利益保護(hù)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、對外投資安全保障等。
第三，高質(zhì)量共建“一帶一路”。持續(xù)向更加穩(wěn)定、可持續(xù)、普惠共贏的國際公共產(chǎn)品邁進(jìn)。具體而言，戰(zhàn)略對接從簽約擴(kuò)圍轉(zhuǎn)向全周期管理與治理互鑒，互聯(lián)互通從基礎(chǔ)骨架搭建轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)與中國標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),務(wù)實(shí)合作從傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)單領(lǐng)域突破轉(zhuǎn)向數(shù)字、綠色、人工智能等全領(lǐng)域深度融合。
第四，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。一是積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理，強(qiáng)調(diào)落實(shí)“四大全球倡議”，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極提出新興領(lǐng)域國際規(guī)則的中國方案。二是推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，維護(hù)大國關(guān)系總體穩(wěn)定,支持全球南方聯(lián)合自強(qiáng)。三是提供更多國際公共產(chǎn)品,強(qiáng)調(diào)維護(hù)各國人民共同利益，推動完善全球安全治理，促進(jìn)全球減貧合作，落實(shí)2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程。
風(fēng)險提示:1.對國內(nèi)政策理解不到位風(fēng)險;2．對國外政策理解不到位風(fēng)險;3．國際局勢變化超預(yù)期風(fēng)險;4．政策落實(shí)不到位的風(fēng)險。
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